1-2月份黑河市經(jīng)濟運行分析

　　04月05日消息，黑龍江省統(tǒng)計局公開數(shù)據(jù)顯示：1-2月份黑河市經(jīng)濟運行分析。

　　以下為數(shù)據(jù)公告原文：

　　年初以來，全市上下深入貫徹落實省委十二屆六次和市委六屆七次全會精神，凝心聚力、砥礪奮進，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”，國民經(jīng)濟實現(xiàn)有序運行。

　　一、主要經(jīng)濟指標情況

　?。ㄒ唬┮?guī)上工業(yè)保持較快增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11%，增幅比去年同期低6個百分點，全省排名第二。從三大門類看，采礦業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實現(xiàn)增長，同比分別增長24.1%和7.1%，制造業(yè)受疫情影響呈下降態(tài)勢。從主要行業(yè)看，有色金屬礦采選業(yè)同比增長44.2%，拉動規(guī)上工業(yè)增加值增長20.6%，是規(guī)上工業(yè)增長的主要動力。從企業(yè)看，多寶山銅業(yè)、北安象嶼等重點企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)對規(guī)上工業(yè)起到了支撐作用。

　?。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)投資下降。固定資產(chǎn)投資同比下降19.9%，其中，建設(shè)項目投資下降19.9%。全市復(fù)工項目10個，同比增長125%，但投資額較小。三次產(chǎn)業(yè)投資“一無一增一降”，二產(chǎn)投資增長6.3倍，三產(chǎn)投資下降50.4%。受疫情影響月星集團物流樞紐等大項目動工延后，“百大項目”開復(fù)工較年初計劃減少，加上同期基數(shù)過高，投資下降幅度較大。

　?。ㄈ┴斦罩П３执蠓鲩L。公共財政預(yù)算收入6.7億元，同比增長27.7%，全省排名第一；公共財政預(yù)算支出32.9億元，同比增長13%。稅收收入和非稅收入保持雙增長，分別增長9.1%和74.9%；合理調(diào)度資金，民生支出和重點支出得到保障，農(nóng)林水、交通運輸、衛(wèi)生健康、教育支出分別增長1.7倍、50.9%、22.6%和6.2%。多寶山銅業(yè)二期一次性繳納耕地占用稅，鴻禹、龍華等房地產(chǎn)開發(fā)公司集中上繳上年度企業(yè)所得稅，財政收入逆勢大幅增長。

　?。ㄋ模┞糜螛I(yè)受影響較大。旅游人數(shù)38.1萬人次，同比下降54%。其中，國內(nèi)旅游人數(shù)33.3萬人次，下降54%，邊境旅游人數(shù)4.8萬人次，下降54.2%。旅游收入3.1億元，下降54%。其中，國內(nèi)旅游收入2.3億元，下降54%，邊境旅游收入0.8億元，下降54%。公路鐵路階段性停運、口岸和多地旅游景點陸續(xù)關(guān)閉，旅行社及在線旅游企業(yè)暫停，訂單退訂，2月以來我市旅游業(yè)全面停擺。

　?。ㄎ澹┩赓Q(mào)進出口下滑。外貿(mào)進出口總額4.4億元，同比下降39.9%。其中，進口3.4億元，下降32.1%；出口1億元，下降56.1%。對俄貿(mào)易4.2億元，下降30.9%。其中，進口3.3億元，下降32.2%；出口0.9億元，下降25.7%。受貿(mào)易主體外移、春節(jié)提前閉關(guān)和有條件限制性貨物進出口模式影響，進出口總額大幅下滑。

　　二、存在主要問題

　　工業(yè)，制造業(yè)、煤炭行業(yè)受用工、運輸、關(guān)停等因素影響，呈現(xiàn)負增長。固定資產(chǎn)投資，月星集團物流樞紐等大項目動工延后，投資額同比下降。貿(mào)易，疫情期間國內(nèi)貿(mào)易受沖擊嚴重,對外貿(mào)易整體下滑。旅游業(yè)，旅游景點尚未全面開放，國外確診病例增長較快，輸入性風(fēng)險加大，旅游業(yè)恢復(fù)還需一段時間。

　　三、下步工作建議

　?。ㄒ唬┘铀傧M升溫拉動服務(wù)業(yè)。加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)全面回暖，盡快恢復(fù)口岸正常通關(guān)，吸引外部消費，積極推進中石油天然氣進口納統(tǒng)，提升進出口額。

　　（二）因企施策加快工業(yè)生產(chǎn)。抓好規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，全力支持有色金屬、煤炭等重點行業(yè)發(fā)展，加大中小微企業(yè)扶持力度，幫助企業(yè)度過難關(guān)。

　?。ㄈ┳ズ脗浯焊托竽翗I(yè)生產(chǎn)。搶抓農(nóng)時，加強備春耕生產(chǎn)準備，確保種植業(yè)不受疫情影響。發(fā)揮一季度畜牧業(yè)的支撐作用，盡快恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)抓招商上項目擴投資。創(chuàng)新思維，通過網(wǎng)上推介、視頻洽談、“云上”簽約等方式，深入對接。強化項目調(diào)度，鉚定“開春即開工”，強力推進百大項目建設(shè)。

　?。ㄎ澹┤媛鋵嵎龀制髽I(yè)政策。用好用足國家、省應(yīng)對疫情金融支持、稅費減免、援崗穩(wěn)企、用能保障等方面政策，積極爭取專項債券，打好組合拳，加快政策轉(zhuǎn)化落地。

　　此外，黑龍江省日前還公布了以下關(guān)鍵數(shù)據(jù)：

　　重視教育就是重視未來、重視教育才能贏得未來。近期，我們對市教育局等單位開展調(diào)研，重點了解全市教育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、需要著力解決的問題及推動教育事業(yè)健康發(fā)展的對策建議。

　　一、大慶市教育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）思想政治教育扎實有效。一是強化德育實踐活動。教育系統(tǒng)推進實施“2019品悅書香”系列讀書活動，組織開展了紀念“百年五四”、慶祝建國七十周年、油田發(fā)現(xiàn)六十周年、大慶建市四十周年等系列教育活動。二是挖掘大慶精神、鐵人精神新內(nèi)涵。加快推進大慶精神、鐵人精神教育人文元素時代內(nèi)涵的研究與實踐，啟動實施“大慶精神教育名師工作室”創(chuàng)建工作。三是開展心理健康教育。以心育服務(wù)為主要內(nèi)容，組織開展了“輕松學(xué)習(xí)，快樂生活”為主題的“中高考服務(wù)季”系列公益活動，2019年，舉辦專家到校講座46場次、多平臺網(wǎng)絡(luò)直播課5場次，編印發(fā)放心理專報近4萬份，組織300余名心理健康教師及相關(guān)人員參加全省心理危機干預(yù)專題培訓(xùn)。四是服務(wù)指導(dǎo)家庭教育。拓寬線上專題培訓(xùn)渠道，春秋兩季開學(xué)推出家庭教育開學(xué)第一課線上直播培訓(xùn)活動，累計收看收聽65.4萬人次。抓好線下講座培訓(xùn)實效，組織專家到校家教培訓(xùn)153場次，累計培訓(xùn)家長4.1萬人次，得到各學(xué)校和廣大家長普遍好評。通過各種教育平臺，把思想政治教育、三觀教育融入到教學(xué)和課外活動中。

　?。ǘ┙處熽犖榻ㄔO(shè)不斷加強。一是抓師德師風(fēng)。啟動實施爭做“四有”好老師主題教育活動，選樹20名市級“四有”好老師，成功舉辦第三十五個教師節(jié)慶祝表彰活動，弘揚高尚師德，營造尊師重教良好環(huán)境。二是抓頭雁引航。評選市級教學(xué)能手1110人。隋秋老師獲全國優(yōu)秀教師榮譽、實驗中學(xué)呂娟娟老師作為全國“萬人計劃”教學(xué)名師代表，在人民大會堂接受表彰。三是抓教師隊伍。2019年市屬、區(qū)屬學(xué)校通過招考、選調(diào)共補充教師516名，補充農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師145名，緩解專任教師短缺問題。

　?。ㄈ┙逃齼?nèi)外環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是規(guī)范民辦教育。進一步規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)，向社會公布了107家校外培訓(xùn)機構(gòu)“黑名單”。啟動全市校外培訓(xùn)機構(gòu)治理“百日攻堅”行動，進一步規(guī)范民辦教育發(fā)展。二是穩(wěn)妥推進普高招生。2019年中考市區(qū)有18所普通高中招生，招生計劃11880人，比去年增加510人。三是抓實校園安全。經(jīng)常性開展中小學(xué)生安全教育，結(jié)合“掃黑除惡專項斗爭”深入開展校園及周邊治安環(huán)境綜合整治行動。加強學(xué)校食品安全工作。實施校園食品安全守護行動，學(xué)校食堂規(guī)范管理及“明廚亮灶”覆蓋率均達到標準要求。

　?。ㄋ模└骷壐黝惤逃y(tǒng)籌兼顧。一是學(xué)前教育注重規(guī)范。集中整治全市41所涉及“小學(xué)化”傾向問題的幼兒園。全市學(xué)前三年毛入園率達93%，普惠性幼兒園覆蓋率達80%，分別比2018年提高了3個和7個百分點。啟動城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作。二是義務(wù)教育注重均衡。指導(dǎo)和推動8個縣區(qū)（除林甸縣）鞏固基本均衡成果，林甸縣順利通過國家驗收，實現(xiàn)全域基本均衡。在2018年全面推行“陽光分班”工作的基礎(chǔ)上，推動覆蓋全市五區(qū)四縣的“四零承諾”陽光教育平臺提檔升級，有效解決群眾關(guān)切問題，促進教育公平。三是普高教育注重優(yōu)質(zhì)。抓住課堂教學(xué)質(zhì)量核心，突出提優(yōu)培尖，組織高三備考輔導(dǎo)講座培訓(xùn)。2019年高考文理科一表進段5000人，二表以上進段9781人。四是職業(yè)教育注重就業(yè)。我市中職學(xué)校增設(shè)汽修、旅游等5個專業(yè)。五是特殊教育注重輔助。市特殊教育學(xué)校轉(zhuǎn)隸市教育局管理，擴大特殊教育自閉癥班，加大送教上門力度。

　　二、大慶市教育事業(yè)發(fā)展存在的主要短板

　　（一）辦學(xué)條件仍不均衡。一是公辦園數(shù)量相對不足，入公辦園難的問題依舊存在。二是義務(wù)教育發(fā)展還不夠均衡，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間辦學(xué)水平還有一定差距，特別是農(nóng)村和一些老城區(qū)的學(xué)校，辦學(xué)條件相對落后。三是中等職業(yè)教育規(guī)模較小、基礎(chǔ)能力相對薄弱，辦學(xué)條件需要改善。

　?。ǘ┙逃l(fā)展環(huán)境尚待優(yōu)化。據(jù)了解，由于街區(qū)分配的原因，人為造成各學(xué)區(qū)生源匹配不均衡。家長們在擇校時必然會選擇生源好、交通便利的學(xué)校，如何從根本上改變生源障礙，僅靠學(xué)校自身的努力是無法逾越的。安全穩(wěn)定壓力還很大，廣大師生的安全意識還需要強化，有些學(xué)校安全工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　（三）數(shù)量及結(jié)構(gòu)矛盾導(dǎo)致教師隊伍不穩(wěn)定。從調(diào)研的幾所學(xué)校教師隊伍情況看，教師短缺是普遍存在的問題，缺編導(dǎo)致老師超負荷上課；新老教師接續(xù)斷檔。教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，缺少“領(lǐng)頭雁”，梯隊建設(shè)仍是短板，中職“雙師型”教師相對不足。

　　（四）學(xué)校間教學(xué)質(zhì)量落差較大。雖然近幾年全市教育發(fā)展整體趨勢是向好的，但其他學(xué)校與先進示范學(xué)校相比無論是在整體學(xué)校管理、教師激勵機制、學(xué)生的人性化管理都不同程度存在差距，教育發(fā)展改革任重道遠。

　　三、大慶市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

　?。ㄒ唬┌呀逃龜[在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。各級黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項基本要求，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。充分調(diào)動全社會關(guān)心支持教育的積極性，共同擔(dān)負起培育下一代的責(zé)任，為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。完善體制和政策，鼓勵社會力量興辦教育，不斷擴大社會資源對教育的投入。要在促進義務(wù)教育整體發(fā)展的同時，把提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量放在更加重要的位置。

　?。ǘ┥罨母锎龠M學(xué)校間均衡發(fā)展。黨的十九大提出教育改革，全市要立足于大慶油田實際，合理規(guī)劃生源入學(xué)條件。使學(xué)校、教師、學(xué)生都能夠在輕松愉快的環(huán)境中得到健康發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間和不同人群之間的教育差距，在基本實現(xiàn)“普九”的現(xiàn)狀下，建立新的義務(wù)教育財政責(zé)任體制，處理好教育發(fā)展與教育公平之間的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，切實保障社會弱勢群體學(xué)生接受義務(wù)教育，關(guān)注并保障每一個孩子健康成長，真正把學(xué)校辦成讓人民滿意的學(xué)校。

　?。ㄈ┘訌娀A(chǔ)設(shè)施和教師隊伍方面投入。合理規(guī)劃布局全市學(xué)校的軟、硬件設(shè)施，以滿足現(xiàn)有的教學(xué)及學(xué)生的健身需求，為學(xué)校創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，使學(xué)生能夠得到全面均衡發(fā)展；要加大人才的引進，合理規(guī)劃全市教師招收、錄用，改善學(xué)校學(xué)科教師短缺的問題，為教育教學(xué)質(zhì)量的提升創(chuàng)造有利條件，為新時期教學(xué)提供教師儲備。

　?。ㄋ模┘訌娊處熉殬I(yè)生涯規(guī)劃。為教師提供更多的培訓(xùn)進修機會，組織學(xué)校骨干教師到全國知名的精英學(xué)校參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)名校教育教學(xué)的成功經(jīng)驗，通過聘請專家講座、舉辦各種專業(yè)研討等多種形式，豐富教師的職業(yè)生活，提升教師專業(yè)化水平。

　　2019年，伊春市規(guī)模以上工業(yè)能源消費量同比快速增長，全年消費299.7萬噸標準煤，同比增長26.3%，較2018年擴大了14.5個百分點，工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗形勢依然嚴峻。

　　一、能源生產(chǎn)情況

　　2019年，我市焦炭、煤氣、新能源發(fā)電量同比均快速增長，能源加工轉(zhuǎn)化效率同比提升，從總量擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效的全新階段。

　　焦炭、煤氣產(chǎn)量均增長。2019年焦炭產(chǎn)量38.5萬噸，同比增長40.9%。煤氣產(chǎn)量65.6億立方米，同比增長19.3%，其中焦?fàn)t煤氣產(chǎn)量1.6億立方米，同比增長43.7%；高爐煤氣產(chǎn)量61.2億立方米，同比增長18.4%；轉(zhuǎn)爐煤氣產(chǎn)量2.8億立方米，同比增長29.0%。

　　新能源發(fā)電快速增長。2019全年發(fā)電量為44.2億千瓦時，同比增長14.0%。新能源發(fā)電9.2億千瓦時，同比增長7.0%，其中風(fēng)力發(fā)電8.9億千瓦時，同比增長7.0%；垃圾焚燒發(fā)電0.3億千瓦時，同比下降10.6%。

　　能源加工轉(zhuǎn)化效率同比提升。2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源加工轉(zhuǎn)換投入量為197.4萬噸標準煤，產(chǎn)出量為136.9萬噸標準煤，加工轉(zhuǎn)換效率為69.4%，較上年提高2.0個百分點。分類型看，火力發(fā)電加工轉(zhuǎn)換效率效率46.3%，同比提高0.1個百分點；供熱加工轉(zhuǎn)換效率86.7%，同比提高6.0百分點；煉焦加工轉(zhuǎn)換效率93.5%，同比下降1.3個百分點。

　　二、能源消費情況

　?。ㄒ唬┚C合能源消費量同比快速增長

　　2019年，規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量299.7萬噸標準煤，同比增長26.3%，較去年同期擴大14.5個百分點。其中，采礦業(yè)綜合能源消費量5.1萬噸標準煤，同比增長4.7%；制造業(yè)綜合能源消費量241.5萬噸標準煤，同比增長34.0%；電力熱力的生產(chǎn)的供應(yīng)業(yè)綜合能源消費量53.1萬噸標準煤，同比增長1.6%。

　?。ǘ┪宕竽茉聪M量“四增一降”

　　2019年，規(guī)模以上工業(yè)原煤消費335.4萬噸，同比增長11.7%，其中用于火力發(fā)電和供熱等加工轉(zhuǎn)換投入的原煤253.0萬噸，同比增長4.1%；焦炭工業(yè)生產(chǎn)消費162.7萬噸，同比增長22.0%；電力消費19.6億千瓦時，同比增長37.7%；洗精煤消費58.7萬噸，同比增長51.7%；成品油消費0.1萬噸，同比下降34.9%。

　　（三）高耗能行業(yè)拉動規(guī)上能耗快速增長

　　2019年，隨著鋼鐵等高耗能行業(yè)的產(chǎn)能釋放，拉動我市綜合能源消費量快速增長。全市高耗能行業(yè)能耗292.6萬噸標準煤，同比增長27.1%，增幅比同期擴大14.6個百分點；占規(guī)上工業(yè)能耗總量97.6%，較上年上升0.6個百分點，拉動規(guī)上工業(yè)能耗上升26.3個百分點。四大高耗能行業(yè)呈現(xiàn)“3升1降”的態(tài)勢，其中黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)同比增長37.4%，占規(guī)模以上工業(yè)能耗比重達75.4%，拉動規(guī)上工業(yè)綜合能耗上升25.9個百分點，是影響全市工業(yè)能耗增長的主要因素。

　?。ㄋ模┲攸c企業(yè)影響作用突出

　　能耗占規(guī)上工業(yè)綜合能耗比重較大的冶金企業(yè)西林鋼鐵公司，綜合能耗225.9萬噸標準煤，占規(guī)上工業(yè)能耗75.4%，占比提高6.2個百分點。能源消費量同比增長37.5%，拉動規(guī)上工業(yè)能耗上升26.0個百分點；華能伊春熱電綜合能耗46.5萬噸標準煤，同比增長5.1%，拉動規(guī)上工業(yè)能耗上升1.0個百分點；北方水泥能耗10.9萬噸標準煤，比同期增長24.0%，拉動規(guī)上工業(yè)能耗上升0.9個百分點。以上3戶企業(yè)合計拉動規(guī)上工業(yè)能耗增速上升27.9個百分點，重點企業(yè)能耗變化對全市能耗完成控制目標至關(guān)重要。

　?。ㄎ澹┕I(yè)用電集中，保持增長趨勢

　　2019年，規(guī)上工業(yè)用電量20.5億千瓦時，同比增長38.2%。從部門看，用電量主要集中在冶金、化工、有色、電力熱力上，四個部門總用電量達到19.1億千瓦時，占總用電量的93.1%，拉動規(guī)上工業(yè)用電量上升37.7個百分點。從增速看，用電量同比增長的部門有7個，其中增長較快的為冶金、紡織、建材、電力，分別增長96.5%，60.0%，14.2%、8.5%。

　?。┲饕哪芄I(yè)產(chǎn)品單耗降低

　　2019年，煉焦、鋼鐵兩個行業(yè)企業(yè)設(shè)備運轉(zhuǎn)效率提高，主要工業(yè)產(chǎn)品耗能降低。主要工業(yè)產(chǎn)品煉焦工序單位能耗144.53千克標準煤/噸，同比降低5.2%；噸鋼綜合能耗563.05千克標準煤，同比降低0.9%。

　　2019主要產(chǎn)品單耗指標及增速

　　三、需要關(guān)注的問題

　　2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)能耗高速增長、高耗能行業(yè)占比過高、能源消費結(jié)構(gòu)不合理等問題依然突出，我市工業(yè)節(jié)能降耗工作仍然面臨較大壓力。

　?。ㄒ唬┲攸c企業(yè)占比過高

　　2019年，能耗達到10萬噸標準煤的企業(yè)有8戶，占規(guī)上61戶企業(yè)的比重為13.1%，8戶企業(yè)合計消耗能源297.1萬噸標準煤，占規(guī)上綜合能源消費量的99.1%。我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，高耗能企業(yè)比重大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，抗風(fēng)險能力明顯偏弱。

　?。ǘ└吆哪苄袠I(yè)能耗占比上升

　　2019年，四大高耗能行業(yè)能耗占規(guī)上工業(yè)能耗總量的97.6%，同比上升0.6個百分點。其中我市支柱產(chǎn)業(yè)黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)能耗比重75.4%，同比提高6.1個百分點，由于其所占比重最大，對能耗增長影響最為顯著。全市高耗能行業(yè)能耗同比增長，尤其是鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)加速，給全市節(jié)能降耗能整體工作帶來壓力。

　　（三）清潔能源消費同比下降

　　縱觀企業(yè)能源品種消費情況，還是以原煤為主，清潔能源如生物燃料占比很小，本年工業(yè)生產(chǎn)消費生物燃料僅有1063噸標準煤，同比下降3.7%。而以原煤為主的消費結(jié)構(gòu)不利于節(jié)能降耗長期目標的實現(xiàn)，目前我市沒有大規(guī)模使用太陽能、風(fēng)能代替不可再生能源。高能耗行業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是工業(yè)節(jié)能的難點，對工業(yè)節(jié)能帶來壓力。

　　四、幾點建議

　　（一）加強耗能大戶監(jiān)測，防止能耗快速增長

　　重點耗能企業(yè)能耗提高是規(guī)上工業(yè)綜合能耗居高不下的主要因素，要加強節(jié)能監(jiān)查力度，防止能耗快速增長、不均衡增長，及時消除不合理的影響因素。對部分耗能大、增幅快、產(chǎn)出貢獻較小的企業(yè)進行限產(chǎn)、限電，在保持工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長的同時，降低能耗。

　?。ǘ┩貙捘茉蠢们?，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)

　　應(yīng)大力開發(fā)和積極使用風(fēng)電、光電、天然氣等優(yōu)質(zhì)清潔能源和汽油、柴油等二次能源，逐步減少原煤重污染能源的使用比重，努力實現(xiàn)以清潔能源、二次能源、原煤、電力等消費品種的多樣化結(jié)構(gòu)，合理利用清潔能源緩解我市原煤消耗壓力，有效降低工業(yè)整體能耗水平，同時還應(yīng)開發(fā)可替代、可循環(huán)的綠色能源。

　?。ㄈ┘涌飚a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)

　　著眼于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極引進低能耗、低排放、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，走能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的高質(zhì)量發(fā)展的道路。同時降低對高耗能行業(yè)依賴度，扭轉(zhuǎn)因個別企業(yè)能耗體量過大而對整體能耗水平影響巨大的不利局面。

　　體育是一個國家、一個地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化以及社會文明程度和發(fā)展水平的重要標志。2019年，大慶市體育事業(yè)以重大品牌賽事活動為引領(lǐng)，帶動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等主線工作全面發(fā)展，為爭當(dāng)排頭兵、建設(shè)新大慶的“新會戰(zhàn)”注入了新能量。近期，全們采用網(wǎng)絡(luò)訪談和電話交流相結(jié)合等方式，先后對市體育局、市青少年宮、市體育運動學(xué)校等單位開展調(diào)研，解碼體育如何讓大慶這座城市充滿青春與活力。

　　一、大慶體育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）競技體育實力厚積薄發(fā)。一是重點保障尖子人才，人才效益穩(wěn)步提高。堅持“輸送提高出人才”，出臺優(yōu)惠政策鼓勵縣體校和其它辦學(xué)力量把苗子隊員輸送到市體校。市體校在精、尖上下功夫，積極向上級訓(xùn)練單位推薦和輸送，使苗子運動員得到重點培養(yǎng)，形成了省、市、縣業(yè)余訓(xùn)練和人才輸送一條龍體系，業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到有效加強。近年來，全市向省隊、國家隊輸送了曹磊、王鎮(zhèn)、侯凱、石競男、王超、高頌、周美微等一批體育優(yōu)秀人才，他們在國內(nèi)外比賽中取得了優(yōu)異成績，極大的調(diào)動了全市運動員、教練員的積極性，形成了良好的人才交流和培養(yǎng)體系。二是立足以賽促訓(xùn)，增強隊伍實戰(zhàn)經(jīng)驗和能力。選擇有代表性的賽事，在實戰(zhàn)中鍛煉隊伍，豐富比賽經(jīng)驗，不斷提高教練員的執(zhí)教能力和運動員的技術(shù)水平。2019年，全市運動員參加省級以上比賽獲金牌93枚、銀牌119枚、銅牌136枚，其中：參加全國比賽金牌2枚，銀牌8枚，銅牌6枚。射擊運動員王澤儒在第二屆全國青年運動會預(yù)賽女子50米口徑步槍三姿團體冠軍，平一項全國記錄。速滑運動員李世文在全國青少年短道速滑暨全國第二屆青年運動會資格賽中獲500米項目冠軍。

　?。ǘ﹪壹壠放瀑愂侣暶h播。2019年，全市成功舉辦承辦了世界斯諾克國際錦標賽、國際摩聯(lián)花式極限摩托車世界錦標賽、第三屆青少年國際象棋國際公開賽3項國際級賽事；全國鐵人三項聯(lián)賽大慶站、全國田徑冠軍賽、第二屆全國青年運動會速度滑冰和輪滑比賽、WCBA女子籃球聯(lián)賽、全國青少年速度滑冰錦標賽、全國冰壺混合雙人冠軍賽、全國國際象棋邀請賽（團體）、2019中國·大慶汽車城杯汽車冰雪挑戰(zhàn)賽、龍騰百湖”2019年中國·大慶第八屆龍舟邀請賽、2019中國汽車場地越野錦標賽等26項國家級賽事活動。這些高水平賽事以新聞、專題等形式在CCTV5和省電視臺等傳統(tǒng)媒體報導(dǎo)，還通過平面媒體和新媒體進行了廣泛播報。

　?。ㄈ┤窠∩砘顒迂S富多彩。一是舉辦了全市百萬青少年上冰雪系列活動、第四十三屆中小學(xué)生冰上運動會、中小學(xué)生雪地足球賽、第十屆健身氣功站點聯(lián)賽、首屆羽毛球女雙比賽、青少年模型運動錦標賽、第六屆大學(xué)生足球聯(lián)賽、第十屆毽球比賽、“東方惠杯”乒乓球聯(lián)賽、廣場舞表演賽等群眾喜聞樂見的體育賽事活動。據(jù)統(tǒng)計，全市累計開展各級各類全民健身活動及賽事160余項次，帶動市民約30萬人次參與。二是通過加大政策引導(dǎo)和資金扶持，以農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層為主的公共體育設(shè)施建設(shè)不斷提檔升級，公共體育產(chǎn)品的供給和服務(wù)能力明顯提高。杜爾伯特、肇源、肇州、大同等縣區(qū)分別完成了新場館建設(shè)或老場館改造工作。以黎明湖、濱州湖全民健身長廊為中心，逐年加大對市區(qū)公園、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施器材匹配力度，積極打造覆蓋全市城鄉(xiāng)的全民健身服務(wù)體系，為百姓構(gòu)建出門健身“15分鐘健身圈”。全市行政村全民健身設(shè)施覆蓋率達到100%。三是不斷提高廣大社會體育指導(dǎo)員理論水平和指導(dǎo)技能，發(fā)揮全市4700名社會體育指導(dǎo)員在全民健身中的專業(yè)特長，指導(dǎo)大眾科學(xué)合理健身。

　　（四）專業(yè)場館辦賽各盡所能。大慶市滑冰館承接了全國速度滑冰青少年錦標賽、河北省青少年速度滑冰錦標賽、全國混合雙人冰壺冠軍賽、第二屆全國青年運動會速度滑冰和速度輪滑比賽、全國中小學(xué)生速度滑冰錦標賽的比賽。體育館承接了大慶首屆羽毛球女雙單項比賽、中國小籃球聯(lián)賽大慶賽”、第二屆乒乓球俱樂部聯(lián)賽、青少年擊劍比賽、全國羽毛球社會指導(dǎo)員（初級）國家職業(yè)資格鑒定（大慶站）考試、第五屆全國幼兒足球聯(lián)賽、2019年黑龍江省羽毛球錦標賽等。市游泳館承接了浙江衛(wèi)視《奔跑吧》節(jié)目錄制、大慶油田第三屆職工運動會游泳比賽、中考體育生的游泳項目測試等賽事活動。市體育場承接了全省射箭公開賽、大慶油田工程建設(shè)公司職工田徑比賽、采油一廠第三屆員工運動會、大慶鉆探工程公司田徑比賽、王鎮(zhèn)俱樂部首屆運動會等比賽。各場館憑借出色的硬件設(shè)施和服務(wù)能力，為省內(nèi)外運動隊訓(xùn)練提供保障服務(wù)，抓好各項公益活動，服務(wù)市民，得到了社會各界的高度好評和一致認可。

　　二、大慶體育事業(yè)發(fā)展存在的主要短板

　?。ㄒ唬┤窠∩韰⑴c意識有待加強。受環(huán)境條件、思想觀念等影響，全民健身覆蓋面還不廣，少年兒童、老年人參與活動多，中青年忙于工作和學(xué)習(xí)參與活動少，存在“兩頭熱，中間冷”的現(xiàn)象。

　?。ǘ┣嗌倌陿I(yè)余訓(xùn)練工作受到制約。由于不同學(xué)校的考核、評價體制及重視程度不同，導(dǎo)致業(yè)余訓(xùn)練項目發(fā)展不均衡，按照目前升學(xué)考試制度的錄取標準，參加業(yè)余訓(xùn)練的學(xué)生大多不能直接升入全市的省級重點示范學(xué)校，青少年進入專業(yè)隊或高等學(xué)校退役或畢業(yè)后就業(yè)面比較狹窄，甚至面臨就業(yè)危機，導(dǎo)致了部分青少年的家長對業(yè)余訓(xùn)練工作產(chǎn)生了疑慮，降低了青少年參與業(yè)余訓(xùn)練的熱情，影響了業(yè)余訓(xùn)練工作開展。

　?。ㄈw育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分。體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)業(yè)融合度不高，還不能完全滿足群眾日益增長的體育消費需求。

　?。ㄋ模w育基層基礎(chǔ)工作還不牢固。群眾身邊的體育設(shè)施完備程度與百姓日益增長的體育需求還有差距，賽事活動聯(lián)動不夠緊密，體育社團組織社會化實體化步子不快，部分體育弱項制約了競技體育水平的整體提升，運動員教育、教練員素養(yǎng)及科研保障能力還有待提高。

　　三、大慶體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

　　（一）打造競技體育名片，推介特色品牌賽事。針對大慶湖泊水面眾多的特點，重點打造龍舟、帆船帆板、冰雪運動、雪地風(fēng)箏、雪地足球等專業(yè)賽事，通過產(chǎn)業(yè)化運營發(fā)展，在賽事規(guī)模、辦賽質(zhì)量、參與度和賽事影響等方面不斷做大做強，形成特色品牌。同時，根據(jù)大慶城市文化底蘊，將大慶精神、鐵人精神與鐵人三項運動有機融合，在前期承辦的基礎(chǔ)上，提檔升級，成為大慶特有的賽事名片。此外，大力支持賽車小鎮(zhèn)項目發(fā)展，引進高水平賽事，將其打造成全國最具影響力的國際賽車基地。

　　（二）提高足球運動水平，推動賽訓(xùn)融合發(fā)展。一是創(chuàng)建黑龍江省青少年足球訓(xùn)練中心。為推動青少年足球運動的普及和提高，以大慶體育運動學(xué)校和市體育場的軟硬件條件為依托，向省體育局申辦黑龍江省足球青少年訓(xùn)練中心。二是打造“五級足球聯(lián)賽體制”。落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》要求，建立完善成人、大學(xué)、高中、初中和小學(xué)“五級足球聯(lián)賽體制”。三是擴大足球運動的群眾基礎(chǔ)。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、部隊組建或聯(lián)合組建足球隊，開展豐富多彩的社會足球活動。四是加快足球場地建設(shè)，承辦大型足球賽事。

　?。ㄈ┲С只@球項目發(fā)展，推行一體化競賽體系。一是加大對大慶億鑫化工女籃的支持力度，助力其成為全國女籃聯(lián)賽的一支勁旅。二是構(gòu)建全面發(fā)展的青少年籃球項目布局。以大慶體育運動學(xué)?；@球館的硬件條件為依托，創(chuàng)建大慶育才籃球?qū)W校，發(fā)揮標桿和旗幟作用，以大慶實驗中學(xué)二部、祥閣中學(xué)二部的特色教育師資力量和場館硬件為依托，打造全市初高中籃球品牌項目，吸引全省更多、更優(yōu)秀的青少年來大慶上學(xué)，參與籃球訓(xùn)練。以大慶農(nóng)商行億鑫化工女籃、大慶體育運動學(xué)校和大慶育才籃球俱樂部為依托，組建女籃青訓(xùn)教練員團隊，成為大慶女籃的人才儲備庫，代表大慶參加全省、全國各級各類比賽。三是堅持社會化主導(dǎo)，建立健全全市籃球一體化競賽體系。健全群眾競賽體系。發(fā)揮體育競賽的杠桿作用，由大慶市籃球協(xié)會牽頭，打造人民群眾積極參與并廣泛支持的品牌“草根”賽事，包括標準五人制和三人制以及“斗牛”聯(lián)賽，規(guī)范賽事標準，實行準入、注冊及會員管理制度。

　?。ㄋ模┩貙捜窠∩眍I(lǐng)域，推廣“賞冰樂雪”活動。按照習(xí)總書記提出的“冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，貫徹國家體育總局“帶動三億人參與冰雪運動”的實施綱要，充分挖掘大慶冰雪資源優(yōu)勢。一是借助承辦全國速度滑冰、冰球聯(lián)賽等專業(yè)賽事的影響力，提高冰雪運動對群眾的吸引力，增加冰雪運動體育人口。二是舉辦群眾性的雪地足球賽、冰上龍舟賽、雪地風(fēng)箏賽等喜聞樂見的冰雪項目，廣泛提升市民參與度。三是圍繞城市景觀湖，將冰雪嘉年華、冰雪娛樂、冰釣、冬泳、雪地汽車等項目分別精準定位，重點突出“一湖一品”的活動特色。

　　轉(zhuǎn)自：億邦動力網(wǎng)

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