6大行動、6項攻堅！河南護航民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　6個專項行動、6個專項攻堅，為促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，河南打出專項行動和集中攻堅“組合拳”。近日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），以保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護為核心，著力解決經(jīng)營主體反映最集中、最迫切的訴求與困難，充分激發(fā)和提振民營企業(yè)發(fā)展信心。

　　《行動計劃》提出，經(jīng)過3年左右的努力，全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，對全省經(jīng)濟社會貢獻度顯著提高，經(jīng)營主體數(shù)量保持穩(wěn)定增長、增速高于全國平均水平。

　　目標(biāo)丨經(jīng)營主體增速高于全國平均水平

　　在經(jīng)濟發(fā)展中，民營經(jīng)濟占據(jù)著舉足輕重的地位。近年來，我省民營企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的“生力軍”、吸納就業(yè)的“主渠道”。

　　根據(jù)公開數(shù)據(jù)，截至2024年底，我省民營經(jīng)濟主體達到1081.7萬戶，約占全部經(jīng)營主體的96%。全省1.3萬家高新技術(shù)企業(yè)，民營企業(yè)占85.95%；全省2.9萬家國家科技型中小企業(yè)，民營企業(yè)占95.56%。2024年中國民營企業(yè)500強榜單中，河南民企為14家，位居中部第二。

　　“56789”這組數(shù)據(jù)可說明民營經(jīng)濟在我省經(jīng)濟發(fā)展中的地位。民營經(jīng)濟貢獻了全省55%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值、65%左右的稅收、70%左右的進出口總值、85%以上的高新技術(shù)企業(yè)、90%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

　　如何加快推動我省經(jīng)營主體量質(zhì)齊升，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？河南省發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人說，圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展痛點、堵點、難點，將針對性實施系列專項行動和攻堅，全力優(yōu)環(huán)境、疏堵點、破壁壘、解難題，進一步激發(fā)和提振民營企業(yè)發(fā)展的信心決心。

　　根據(jù)計劃，經(jīng)過3年左右的努力，全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，對全省經(jīng)濟社會貢獻度顯著提高，經(jīng)營主體數(shù)量保持穩(wěn)定增長、增速高于全國平均水平，中國民營企業(yè)500強入榜企業(yè)數(shù)量與我省經(jīng)濟規(guī)模更加匹配，民間投資活力持續(xù)增強，骨干民營企業(yè)核心競爭力顯著增強、在國家和省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)中占比超過80%。

　　重點丨金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)融資力度

　　為了促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，《行動計劃》提出，實施經(jīng)營主體培育、骨干企業(yè)培育、市場平等準(zhǔn)入、維護公平競爭、科技創(chuàng)新賦能、合法權(quán)益保護等6個專項行動、21項重點任務(wù)。同時，開展解決拖欠賬款、整治涉企四亂、強化法治保障、招投標(biāo)專項整治和強化要素保障、信用誠信建設(shè)、民營企業(yè)培訓(xùn)等6個專項攻堅、24項重點任務(wù)。

　　“中小企業(yè)融資難問題依然較為突出，雖然各級政府出臺措施緩解融資壓力，但仍有部分企業(yè)反饋融資成本高、審批周期長等問題?！焙幽鲜∶駹I企業(yè)協(xié)會駐會副會長巴欣說，對于民營企業(yè)來說，他們迫切需要真金白銀和能夠落地的政策扶持。

　　為解決民營企業(yè)融資難問題，《行動計劃》指出，我省將強化金融要素保障。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)融資的支持力度。落實延長流動資金貸款期限政策和無還本續(xù)貸擴圍政策。整合融通省級融資信用服務(wù)類平臺，推動金融、征信機構(gòu)開發(fā)“人才貸”“特色產(chǎn)業(yè)貸”等融資信用服務(wù)產(chǎn)品。推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)增補擔(dān)保資本金，開發(fā)新型銀擔(dān)合作產(chǎn)品，擴大擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。支持符合條件的民營企業(yè)通過首發(fā)、再融資等方式實施股權(quán)融資。

　　在科技創(chuàng)新賦能專項行動中，《行動計劃》提出，對研發(fā)經(jīng)費投入符合一定條件的民營企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予獎補，鼓勵有條件的地方對上述企業(yè)按其上一年度研發(fā)投入的一定比例給予財政獎勵。優(yōu)化調(diào)整科技貸業(yè)務(wù)方案，提高民營企業(yè)科技貸規(guī)模比例，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度。

　　培育丨為小微企業(yè)提供低成本、全要素創(chuàng)業(yè)空間

　　中小微企業(yè)是我國數(shù)量最大、最活躍的市場主體。有句話說，小微活，就業(yè)旺，經(jīng)濟興。

　　知名經(jīng)濟學(xué)家、中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長宋向清說，小微企業(yè)是城市經(jīng)濟體的基本細胞，是經(jīng)濟活力的象征，對增加社會就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)新、繁榮經(jīng)濟發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為此，我省要繼續(xù)加大對小微企業(yè)的支持力度，幫助小微企業(yè)紓困解難、恢復(fù)發(fā)展，為民營經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的活力之泉。

　　在經(jīng)營主體培育專項行動中，《行動計劃》提出，推動小微雙創(chuàng)基地、科技企業(yè)孵化器、電商產(chǎn)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體提升專業(yè)化、集成化服務(wù)能力，提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)空間。針對重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，引導(dǎo)支持金融機構(gòu)提供擔(dān)保增信、額度增高、門檻降低的創(chuàng)新貸款產(chǎn)品和金融服務(wù)。

　　同時，提升服務(wù)經(jīng)營主體質(zhì)效。加快推動個人創(chuàng)業(yè)、個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化等“高效辦成一件事”改革，拓展推出企業(yè)用工、高新技術(shù)企業(yè)政策扶持、二手房轉(zhuǎn)移登記等河南特色“一件事”，實現(xiàn)更多涉企政務(wù)服務(wù)事項一次辦、高效辦。

　　支持“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。允許“個轉(zhuǎn)企”經(jīng)營主體繼續(xù)使用原字號、成立日期和保留行業(yè)特點，并按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收減免政策。符合改制重組條件的“小升規(guī)”企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)更名時，按照國家相關(guān)政策規(guī)定免征契稅，投資主體、經(jīng)營場所不變的按規(guī)定免收交易手續(xù)費。

　　環(huán)境丨整治涉企“四亂”，同等對待各類企業(yè)

　　營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，而法治是最好的營商環(huán)境。民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要法治的保障。只有從法律層面完善產(chǎn)權(quán)保護、糾紛解決、市場準(zhǔn)入負面清單等框架，民營企業(yè)才能更有底氣去發(fā)展。

　　法治是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是市場經(jīng)濟良性運行的根本保障。《行動計劃》強調(diào)，強化法治保障攻堅。一方面，做實依法平等保護。研究制定為我省融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場提供司法服務(wù)和保障的政策措施。在辦理涉企案件中對各類企業(yè)一視同仁對待、依法平等保護。發(fā)布合同糾紛涉“背靠背”條款典型案例，助推大企業(yè)向中小企業(yè)付款。

　　同時，規(guī)范保全和強制執(zhí)行措施。持續(xù)開展超標(biāo)的、超期限查封專項整治活動。對企業(yè)經(jīng)營性財產(chǎn)依法靈活采取查封措施，能“活封”的盡量不采取“死封”。合理選擇對被執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)影響較小的財產(chǎn)執(zhí)行措施，在依法保障勝訴方權(quán)益實現(xiàn)的同時，最大限度減少對被執(zhí)行企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

　　我省還將開展整治涉企“四亂”攻堅。相關(guān)部門將開展涉企亂收費集中整治、涉企亂罰款集中整治、涉企亂檢查集中整治、涉企亂查封集中整治。集中整治涉企行政檢查事項多、頻次高、隨意性大以及任性檢查、運動式檢查、以各種名義變相檢查等突出問題。完善執(zhí)法部門查封審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不得實施查封行為。準(zhǔn)確把握依法查封的條件和期限，堅持“最少必要”原則，依法慎重實施查封。

　　河南省發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人說，我省將進一步強化對民營經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，凝聚工作合力，通過一行動一方案、一攻堅一方案，逐條明確責(zé)任分工，確保各項任務(wù)條條有人抓、件件能落實，推動重點難點問題有效解決。同時，鼓勵應(yīng)用人工智能大模型等新技術(shù)新手段，助力提高工作質(zhì)效、促進公平競爭、營造更優(yōu)環(huán)境。（劉瑞朝 李連凡）

　　轉(zhuǎn)自：大河網(wǎng)

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