四川出臺(tái)11條政策措施，支持鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展！

　　日前，四川六部門聯(lián)合印發(fā)《四川省支持鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，出臺(tái)11條政策措施，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興。

　　具體如下：

　　一、加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目資金保障。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌用好預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)資金、東西部協(xié)作資金等資源，對(duì)符合條件的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目予以支持。在符合政策規(guī)定的前提下，鼓勵(lì)各地跨行業(yè)跨部門整合使用財(cái)政資金，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，探索設(shè)立文旅商貿(mào)投資引導(dǎo)基金，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)力量參與，支持鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展。

　　二、拓寬鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目投融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出鄉(xiāng)村旅游專屬金融產(chǎn)品，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游特點(diǎn)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)符合鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過企業(yè)債、公司債、資產(chǎn)支持證券或銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具等方式融資，發(fā)揮債券市場(chǎng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和項(xiàng)目的支持作用。鼓勵(lì)社會(huì)資本以租賃、承包、聯(lián)營(yíng)、股份合作等多種形式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，興辦各種旅游開發(fā)性企業(yè)和實(shí)體。

　　三、支持鄉(xiāng)村旅游硬件設(shè)施建設(shè)。將具備條件的幸福美麗鄉(xiāng)村路和普通國(guó)省干線公路旅游化改造項(xiàng)目納入交通運(yùn)輸廳省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，按照省級(jí)交通專項(xiàng)資金相關(guān)政策予以支持。支持將符合條件的旅游道路推薦申報(bào)交通運(yùn)輸部、文化和旅游部聯(lián)合開展的旅游公路項(xiàng)目。支持優(yōu)化調(diào)整市政工程建設(shè)規(guī)劃，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展村的供水、供電、供氣、廁所和垃圾污水處理管網(wǎng)納入本地市政工程統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。支持將智慧鄉(xiāng)村旅游納入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃和推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)。

　　四、支持盤活閑置資產(chǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鼓勵(lì)農(nóng)民將合法擁有的住房以出租、入股、合作等方式盤活利用，參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。在不改變用地主體和規(guī)劃條件的前提下，利用閑置舊廠房、倉(cāng)庫(kù)等興辦鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施的，經(jīng)市、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地使用權(quán)類型利用土地。

　　五、支持復(fù)合利用土地建設(shè)臨時(shí)旅游設(shè)施。文化和旅游項(xiàng)目中，屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，不改變?cè)玫赜猛镜?，不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用。對(duì)自駕車旅居車營(yíng)地的特定功能區(qū)，使用未利用地的，在不改變土地用途、不固化地面的前提下，可按原地類管理。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃在礦山修復(fù)后的土地上發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)觀光臺(tái)、棧道等非永久性附屬設(shè)施，在不占用永久基本農(nóng)田以及不破壞生態(tài)環(huán)境、自然景觀和不影響地質(zhì)安全的前提下，其用地可不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按原地類管理。在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的經(jīng)營(yíng)性營(yíng)地項(xiàng)目，在不改變土地用途、不影響林木生長(zhǎng)、不采伐林木、不固化地面、不建設(shè)固定設(shè)施的前提下，可依法依規(guī)利用土地資源，推動(dòng)建立露營(yíng)地與土地資源的復(fù)合利用機(jī)制。超出復(fù)合利用范圍的，依法依規(guī)辦理相關(guān)用地手續(xù)。涉及影響野生動(dòng)植物棲息地及資源、涉及自然保護(hù)地的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

　　六、支持鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目用地保障。對(duì)納入省級(jí)重大項(xiàng)目用地清單的單獨(dú)選址鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目用地，所需計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保；其他項(xiàng)目由市、縣統(tǒng)籌安排用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障用地需求，指標(biāo)不足的，由自然資源廳在全省范圍內(nèi)調(diào)劑支持。在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，支持按照自然資源部統(tǒng)一部署通過農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式，保障鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。對(duì)原深度貧困縣、集中連片特困縣和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，過渡期內(nèi)每縣每年安排計(jì)劃指標(biāo)600畝，專項(xiàng)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興用地需求，允許安排不低于5%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。

　　七、支持鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)主體培育。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游帶頭人、下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才領(lǐng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社。鼓勵(lì)民營(yíng)資本積極參與興辦旅游企業(yè)，對(duì)符合條件的小微旅游企業(yè)依法享受財(cái)政支持、貸款貼息、擔(dān)保降費(fèi)等扶持政策。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)四川省文化旅游融合重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位按規(guī)定通過政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托符合條件的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)提供會(huì)務(wù)、培訓(xùn)等服務(wù)。

　　八、支持鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵(lì)挖掘在地歷史文化、民俗文化、民族文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、紅色文化等資源，因地制宜開發(fā)民俗風(fēng)情、戲曲表演、非遺體驗(yàn)、旅游演藝等文化體驗(yàn)項(xiàng)目，支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)四川省文化旅游融合重點(diǎn)項(xiàng)目和四川藝術(shù)基金。鼓勵(lì)利用鄉(xiāng)村戶外運(yùn)動(dòng)資源發(fā)展體育旅游，開發(fā)登山、徒步、漂流等戶外運(yùn)動(dòng)旅游項(xiàng)目。支持在鄉(xiāng)村舉辦“巴山蜀水運(yùn)動(dòng)川渝”體育旅游消費(fèi)季活動(dòng)。支持鄉(xiāng)村戶外運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)，對(duì)符合條件的基地（營(yíng)地）按規(guī)定給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)利用鄉(xiāng)村文化文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品等資源開展文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)，開發(fā)具有地方文化特色的旅游商品，支持優(yōu)質(zhì)旅游商品參加全國(guó)旅游商品大賽。

　　九、支持推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿健康發(fā)展。對(duì)利用農(nóng)村住房或其他集體建設(shè)用地建設(shè)的民宿，實(shí)行部門聯(lián)合監(jiān)管審批制度?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門督促指導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)民宿的房屋安全、治安管理、消防安全、公共衛(wèi)生、食品安全的管理服務(wù)，對(duì)符合條件的民宿依法審批發(fā)放《特種行業(yè)許可證》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》《衛(wèi)生許可證》《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

　　十、支持鄉(xiāng)村旅游特色品牌培育。通過四川省省級(jí)文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)新認(rèn)定為聯(lián)合國(guó)旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”的，給予一次性200萬(wàn)元項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新認(rèn)定為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、重點(diǎn)村的，分別給予一次性100萬(wàn)元、50萬(wàn)元項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)各地支持打造鄉(xiāng)村旅游特色品牌，在政策制定、資源配置等方面予以傾斜。

　　十一、支持鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)依托高等學(xué)校、農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村振興學(xué)院、黨校等資源，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)四川省省級(jí)文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目。鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，開展民宿管家、研學(xué)旅游指導(dǎo)師等國(guó)家職業(yè)人才培養(yǎng)。優(yōu)先支持在省級(jí)及以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，以及文旅資源豐富的欠發(fā)達(dá)縣域行政村，同時(shí)兼顧其他有一定發(fā)展基礎(chǔ)和潛力的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展村中，每年遴選一批農(nóng)旅融合指導(dǎo)員，為村民從事鄉(xiāng)村旅游提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。支持符合條件的鄉(xiāng)村旅游專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)評(píng)審職稱，業(yè)績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的可按規(guī)定破格申報(bào)高級(jí)職稱。

　　轉(zhuǎn)自：四川發(fā)布

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