成都自貿區(qū)打造高質量發(fā)展“熱力圖”

　　在四川自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿試驗區(qū)”）成都天府新區(qū)片區(qū)，這里誕生了170余項改革碩果，有21萬家企業(yè)扎根生長。在四川自貿試驗區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)，通過跨境電商“1210保稅出口”模式，國內的自主品牌汽車直接運送到海外客戶手中，還實現(xiàn)“入?yún)^(qū)即退稅”，提升了口岸效率。

　　2025年是四川自貿試驗區(qū)掛牌八周年。八年來，四川自貿試驗區(qū)不斷推進改革開放，為國家試制度，為地方謀發(fā)展，探索出了一系列制度創(chuàng)新成果，為推進四川高質量發(fā)展貢獻澎湃活力。

　　四川自貿試驗區(qū)整體分為成都、瀘州兩個部分，其中成都部分涵蓋成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)。作為四川自貿試驗區(qū)的核心承載區(qū)，八年時間里，成都自貿片區(qū)正成為成都開放型經(jīng)濟的活躍區(qū)，成都的自貿區(qū)建設圖正成為踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的“熱力圖”。

　　破壁，多層次創(chuàng)新

　　不斷依托可試驗場景，在服務貿易、貨物貿易、數(shù)字貿易、“邊境后”管理制度等領域大力開展差異化、首創(chuàng)性、集成式改革。

　　近年來，隨著跨境電商等新型貿易的蓬勃發(fā)展，一些快消品、高附加值產(chǎn)品對時間的敏感性越來越強，這必然要求供應鏈組織方式的深刻變革。在此形勢下，成都“兩場兩港”的通道優(yōu)勢日益凸顯。

　　立足于此，成都的自貿區(qū)試驗始終牢記“為國家試制度”的使命，不斷依托可試驗場景，在服務貿易、貨物貿易、數(shù)字貿易、“邊境后”管理制度等領域大力開展差異化、首創(chuàng)性、集成式改革。

　　以空中客車公司飛機全生命周期服務中心為例，2024年1月，該中心在成都市雙流區(qū)試投運，同年6月，正式獲商務部和海關總署批準試點，成為四川首個海關特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅維修業(yè)務試點。

　　同樣，多領域的制度創(chuàng)新，也賦予了成都國際鐵路港更多開放活力。在四川自貿試驗區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)，相關負責人表示，“去年我們圍繞通道拓展、班列開行、樞紐建設、服務貿易等領域，取得了十項制度創(chuàng)新成果，其中一項被交通部評為全國首批物流降本增效典型案例?！?/p>

　　為有效提升通關便利化程度，成都海關所屬青白江海關深入推進“智慧海關”建設，積極推動各項海關改革舉措落地見效，關長帶頭送政策上門，“鋼鐵駝隊”青年突擊隊點對點、手把手幫扶企業(yè)高效通關，大力支持成都中歐班列集結中心建設，“鐵路快通”“先查后裝”等多項政策疊加運用，提質增效讓企業(yè)更有獲得感，以“青關智慧”助力成都中歐班列高質量發(fā)展。多措并舉之下，場站整體作業(yè)效率提升了40%左右，成功上線“鐵路快通＋提前申報＋車邊直提”等多場景運用，并先后落地全國首單“區(qū)內直轉”業(yè)務、落地西南首票綜保區(qū)“一票多車”出境業(yè)務，以及獲批西南綜保區(qū)首個整車檢測線CNAS資質。

　　成都國際鐵路港投資發(fā)展有限公司運營發(fā)展部有關負責人表示，當前，“智慧陸港”正朝著更高水平邁進，數(shù)據(jù)化運營與信息化迭代，有效降低了企業(yè)國際物流成本，營造了高效、便利的口岸營商環(huán)境。

　　在四川自貿試驗區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)（高新），“試驗田”正躍升為“示范窗”，截至2025年1季度，這里誕生了170余項改革碩果，有21萬家企業(yè)扎根生長。

　　2024年，四川自貿試驗區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)（高新）給成都高新綜合保稅區(qū)里的企業(yè)裝上了“任意門”，實施“同企跨片”通關模式，即同一企業(yè)保稅貨物在成都高新綜合保稅區(qū)A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)三個片區(qū)實現(xiàn)無障礙、低成本、自由高效流轉。該模式的運行大幅降低了企業(yè)通關成本。經(jīng)測算，改革前，企業(yè)跨片需在“單一窗口”逐票申報，一家大型企業(yè)報關費用每年約800萬元；改革后，企業(yè)跨片無需再報關，每年僅需支付不到80萬元的電子關鎖使用費用，總體成本下降超90%，全流程通關時間由原來的4.5小時縮短至25分鐘內。

　　八年來，四川自貿試驗區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)（高新）累計形成170余項改革創(chuàng)新案例，其中，七項案例在全國復制推廣、27項案例在全省復制推廣。

　　正是依托這些嘗試，“自貿試驗區(qū)便利化水平持續(xù)提升，正加快成為領航高水平開放和高質量發(fā)展的先行示范區(qū)?！背啥际猩虅站窒嚓P負責人表示。數(shù)據(jù)顯示，成都連續(xù)七年位列第三批自貿試驗區(qū)“制度創(chuàng)新指數(shù)”城市首位，累計探索形成740余項改革實踐案例，十項制度創(chuàng)新成果面向全國復制推廣。

　　攻堅，高端產(chǎn)業(yè)鏈

　　成都充分發(fā)揮向西向南開放前沿優(yōu)勢，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。

　　根據(jù)國務院正式批復的《成都市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，成都被賦予“三中心一基地”的核心功能。作為共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部大開發(fā)及西部陸海新通道建設、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等國家重大戰(zhàn)略的重要交匯點，成都必須充分發(fā)揮向西向南開放前沿優(yōu)勢，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。

　　在四川自貿試驗區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)（高新），培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)進行“組團創(chuàng)新”服務模式正在多個領域復制：區(qū)內生物醫(yī)藥企業(yè)通過“關地協(xié)同”，完成我國藥企首次進口人源臍帶血冷凍全血；游戲公司借助出海服務平臺，把蜀文化游戲推向國際市場……

　　今年開年，誕生于成都高新區(qū)天府長島數(shù)字文創(chuàng)園的國產(chǎn)動畫電影《哪吒之魔童鬧?！坊鸨?。而在電影上映的一年前，四川自貿試驗區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)（高新）的“打造數(shù)字文創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新高地”就已作為最佳實踐案例入選四川自貿試驗區(qū)第七批制度創(chuàng)新成果，在全省復制推廣和學習借鑒。

　　在四川自貿試驗區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)（高新）推進全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的政策加持下，一套完整的數(shù)字文創(chuàng)生態(tài)體系已然成型，騰訊新文創(chuàng)總部等龍頭企業(yè)匯聚于此，人才和企業(yè)紛至沓來，天府長島數(shù)字文創(chuàng)園與天府軟件園等日益活躍。

　　2024年，四川自貿試驗區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)通過推動運貿融合，在全國率先開行中歐班列新能源汽車專列，成功落地四川全省首單跨境電商1210出口海外倉業(yè)務；通過開展適鐵適歐適東盟項目招引，成功落地TCL雷鳥電競顯示器全球智能制造基地項目、落地DPD青白江全球跨境電商貨物集散平臺項目；通過創(chuàng)新“通道+雙工廠”生產(chǎn)組織模式，為區(qū)內制造型、商貿型重點企業(yè)提供了穩(wěn)定的供應鏈服務。

　　圍繞服務國內汽車企業(yè)日益增長的海外市場需求，青白江海關推出“定制化”服務。資料顯示，青白江鐵路港片區(qū)開辟了以跨境電商“1210保稅出口”模式出口整車的新途徑。該服務不僅能將國內的自主品牌汽車直接運送到海外客戶手中，還利用跨境電商“1210保稅出口”模式的優(yōu)勢，可以實現(xiàn)“入?yún)^(qū)即退稅”，豐富了企業(yè)的出口模式選擇，提升了口岸效率，降低了出口成本。過去一年里，青白江區(qū)新增二手車出口備案企業(yè)九家，全年整車進出口預計4.3萬輛以上，同比增長53.98%。

　　以通道帶產(chǎn)業(yè)，四川自貿試驗區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)塑造了更多“適鐵臨港”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　配套，全方位支撐

　　成都正在協(xié)同政策優(yōu)惠區(qū)、規(guī)則創(chuàng)新場、資源聚合器、產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)皿、企業(yè)孵化器等五方面，并進行全方位的配套支撐。

　　瞄準將四川自貿試驗區(qū)建設成為西部門戶城市開發(fā)開放引領區(qū)、內陸開放戰(zhàn)略支撐帶先導區(qū)、國際開放通道樞紐區(qū)，成都正在協(xié)同政策優(yōu)惠區(qū)、規(guī)則創(chuàng)新場、資源聚合器、產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)皿、企業(yè)孵化器等五方面，并進行全方位的配套支撐。

　　在海關方面，自四川自貿試驗區(qū)成立以來，成都海關已累計推出55項自貿創(chuàng)新成果，其中兩項在全國復制推廣，三項入選全國自貿試驗區(qū)“最佳實踐案例”，七項通過海關總署備案，一項入選國家發(fā)改委成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈跨區(qū)域協(xié)作典型經(jīng)驗。

　　在金融方面，成都持續(xù)深化跨境貿易投融資便利化水平，探索在自貿試驗區(qū)擴大本外幣合一銀行結算賬戶應用，通過爭取人民幣貿易融資資產(chǎn)跨境轉讓試點、積極探索數(shù)字人民幣應用場景等舉措，不斷推進金融開放穩(wěn)步創(chuàng)新。

　　在法務服務方面，成都高標準建成天府中央法務區(qū)，集國際仲裁、商事調解、外國法查明于一體，擁有完善的商事糾紛多元化解決機制和知識產(chǎn)權案件快速審判機制。

　　此外，成都還建成了成都高新綜合保稅區(qū)（含雙流園區(qū)）、成都國際鐵路港綜合保稅區(qū)、成都天府國際空港綜合保稅區(qū)等綜保區(qū)。其中，成都高新綜合保稅區(qū)（含雙流園區(qū)）在全國綜合保稅區(qū)績效評估中連續(xù)四年位列全國綜合保稅區(qū)序列第一。

　　在2025中國產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展對接活動（四川）新聞發(fā)布會上，成都市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委黨組書記、局長、主任趙春淦表示，成都將從持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)承載力、創(chuàng)新驅動力、開放引領力、市場牽引力、區(qū)域協(xié)同力等五方面著力，發(fā)揮核心樞紐作用。

　　從“蜀道難”到“全球通”，成都正在做優(yōu)做強極核功能加快高質量發(fā)展中，奮力建設國際門戶樞紐城市。（劉德炳）

　　轉自：中國工業(yè)報

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