天津推出促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“19條”

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)"天津八條"，踐行"產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大"理念，天津出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），從六方面19條政策，向民營企業(yè)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，著力破解制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)天津高質(zhì)量發(fā)展。

　　民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。去年11月1日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話，表明黨中央毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入強(qiáng)大信心和動(dòng)力。天津緊密結(jié)合自身實(shí)際特別是企業(yè)家的需求，在已有系列政策的基礎(chǔ)上，重磅推出民營經(jīng)濟(jì)"19條"，以升級(jí)版的政策，用更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大?！兑庖姟窂慕档推髽I(yè)經(jīng)營成本、緩解企業(yè)融資難融資貴、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益、優(yōu)化對(duì)民企的服務(wù)六方面提出19條具體舉措。

　　"三個(gè)一律"全減免企業(yè)開辦零收費(fèi)

　　在降低企業(yè)經(jīng)營成本方面，《意見》提出，大力減免涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。在天津地方涉企行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消的基礎(chǔ)上，除涉及公共安全和生態(tài)資源項(xiàng)目，授權(quán)地方制定標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)一律免征；對(duì)地方有權(quán)確定標(biāo)準(zhǔn)的政府性基金一律免征；中央和地方共享的政府性基金，地方留成部分一律免征。

　　全面取消城市基礎(chǔ)設(shè)施配套收費(fèi)。市政配套基礎(chǔ)設(shè)施用地采取代征制度，供熱工程建設(shè)實(shí)行市場(chǎng)化。

　　地方權(quán)限內(nèi)稅費(fèi)按法定稅率最低水平執(zhí)行。對(duì)新開辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放印章。

　　切實(shí)減輕企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)。持續(xù)推進(jìn)增值稅實(shí)質(zhì)性減稅和對(duì)小微企業(yè)的普惠性免稅。清理規(guī)范涉企中介收費(fèi)和各類保證金。實(shí)施企業(yè)用地優(yōu)惠政策，實(shí)行高速公路差異化收費(fèi)，發(fā)揮政府采購定向支持作用。

　　450億真金白銀緩解融資難融資貴

　　在加強(qiáng)金融政策支持方面，《意見》提出，穩(wěn)貸增貸不斷貸，安排不少于100億元的再貸款和再貼現(xiàn)資金，專項(xiàng)用于地方法人金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營企業(yè)和小微企業(yè)信貸投放；不少于100億元的常備借貸便利資金，對(duì)支持民營企業(yè)和小微企業(yè)的法人金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性支持。

　　做強(qiáng)擔(dān)保，設(shè)立規(guī)模為50億元的天津市融資擔(dān)保發(fā)展基金，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立。

　　設(shè)立專項(xiàng)基金，設(shè)立規(guī)模為100億元的民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向但暫遇資金困難的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，引入符合天津重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)落戶。分期設(shè)立總規(guī)模為100億元的民營企業(yè)紓困基金，為上市和擬上市民營企業(yè)提供流動(dòng)性資金支持。

　　支持自主創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　在增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力方面，《意見》提出，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，落實(shí)國家企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)稅前加計(jì)扣除政策，對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行后補(bǔ)助，最高不超過500萬元。

　　對(duì)民營科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)實(shí)施重大創(chuàng)新項(xiàng)目（含創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)）分別給予最高500萬元和300萬元補(bǔ)助。為民營企業(yè)在智能網(wǎng)聯(lián)車、工業(yè)機(jī)器人、智能醫(yī)療等方面搭建應(yīng)用示范場(chǎng)景。

　　助力民營企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)在津新設(shè)總部的企業(yè)給予最高3000萬元補(bǔ)助，新設(shè)總部的企業(yè)可對(duì)高管人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　支持民營企業(yè)開拓國（境）外市場(chǎng)。將企業(yè)在新興市場(chǎng)、"一帶一路"沿線國家和地區(qū)參加展會(huì)、進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)的資金支持比例提高到70%。

　　落實(shí)"非禁即入"營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　在營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面，《意見》提出，實(shí)施新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等政策執(zhí)行上"一視同仁"，不對(duì)民間資本設(shè)置附加條件。

　　建立合理投資回報(bào)機(jī)制，每年推出一批高質(zhì)量項(xiàng)目吸引民間資本參與。

　　梳理政府對(duì)企業(yè)失信事項(xiàng)，依法依規(guī)限期解決。清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款，建立臺(tái)賬、限時(shí)清零，嚴(yán)重拖欠的列入失信"黑名單"。

　　讓企業(yè)輕裝上陣為發(fā)展保駕護(hù)航

　　在依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益方面，《意見》提出，切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。按照"罪刑法定、疑罪從無"原則妥善處理相關(guān)問題。嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，依法慎用羈押和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施。著力打擊黑惡勢(shì)力通過敲詐勒索、非法拘禁、暴力圍標(biāo)、強(qiáng)攬工程、非法占地及"軟暴力"等方式侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為。

　　嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。對(duì)企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，只要不違反刑事法律規(guī)定，不以犯罪論處。建立涉企案件快偵快訴快審快結(jié)機(jī)制、重點(diǎn)涉企案件指導(dǎo)機(jī)制、涉企案件跟蹤督辦機(jī)制。

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)專利優(yōu)先審查服務(wù)，對(duì)企業(yè)獲得國內(nèi)外發(fā)明專利給予資助。建設(shè)中國（濱海新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，實(shí)現(xiàn)專利快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，有效降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件簡(jiǎn)易審理機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件審判"三審合一"。建立由專業(yè)技術(shù)人員和專家組成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)咨詢專家?guī)?，為民營企業(yè)提供產(chǎn)權(quán)證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全等法律服務(wù)。

　　對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)打造一流營商環(huán)境

　　在優(yōu)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)方面，《意見》提出，推行"政企直通車"，在"政策一點(diǎn)通"平臺(tái)增設(shè)應(yīng)用程序（APP）和微信公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)"惠企政策+行政許可事項(xiàng)+公共服務(wù)事項(xiàng)"快速查詢。提升政企互通服務(wù)平臺(tái)的信息化功能，運(yùn)用三級(jí)協(xié)調(diào)解決機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)和解決民營企業(yè)合理訴求。

　　持續(xù)改善營商環(huán)境。深入推進(jìn)"一制三化"審批制度改革和"海河英才"行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)研究出臺(tái)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的政策措施，全力打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營商環(huán)境?！兑庖姟烦雠_(tái)后，通過降低涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，可降低企業(yè)成本35億元。暫緩調(diào)增企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)同時(shí)給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)返還，可降低企業(yè)成本25億元。此外，天津擬出臺(tái)新一批降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本政策措施，并清理規(guī)范涉企中介收費(fèi)和各類保證金，實(shí)施后預(yù)計(jì)可降低企業(yè)成本約80億元。通過以上措施，累計(jì)可為企業(yè)減負(fù)140億元以上，將有力推動(dòng)天津成為企業(yè)成本"洼地"。（作者：陳瓃）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

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