國家加大對(duì)中小微企業(yè)金融支持力度

　　當(dāng)前我國疫情防控仍處于關(guān)鍵階段，財(cái)政金融部門加大對(duì)中小微企業(yè)金融支持力度，全面助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　新增專項(xiàng)債券1.08萬億元

　　據(jù)財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才介紹，今年以來，根據(jù)全國人大常委會(huì)授權(quán)，財(cái)政部提前下達(dá)2020年部分新增專項(xiàng)債券額度12900億元。

　　截至今年3月31日，全國各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券1.08萬億元。使用8255億元，占發(fā)行額的77%，全部用于鐵路、軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施；各地用于符合條件重大項(xiàng)目資本金的專項(xiàng)債券規(guī)模約1300億元，積極帶動(dòng)了社會(huì)資本。

　　按照3月31日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在做好前期已下達(dá)專項(xiàng)債券限額發(fā)行使用工作基礎(chǔ)上，財(cái)政部將抓緊履行相關(guān)程序后下達(dá)。

　　據(jù)許宏才介紹，在資金投向上，繼續(xù)重點(diǎn)用于重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，主要包括交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項(xiàng)目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、民生服務(wù)、冷鏈物流設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施七大領(lǐng)域；結(jié)合疫情防控和投資需求變化等適當(dāng)優(yōu)化投向，將國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目單獨(dú)列出、重點(diǎn)支持；增加城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)域，允許地方投向應(yīng)急醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生等市政設(shè)施項(xiàng)目。加快建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物流、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。

　　在額度分配上，堅(jiān)持“資金跟項(xiàng)目走”原則，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目多、風(fēng)險(xiǎn)水平低的地區(qū)給予傾斜。同時(shí)，對(duì)今年新增專項(xiàng)債券，適當(dāng)提高用于符合條件的重大項(xiàng)目資本金的比例，進(jìn)一步帶動(dòng)社會(huì)資本加大投入。

　　為加大對(duì)中小微企業(yè)支持，財(cái)政部與央行、銀保監(jiān)會(huì)等部門配合，及時(shí)采取了一系列措施，推動(dòng)國家融資擔(dān)?；鸷透骷?jí)政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍降費(fèi)，取消反擔(dān)保要求，提升服務(wù)效率。允許符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款展期，優(yōu)先為受疫情影響的小微企業(yè)提供貸款和貼息。

　　定向降準(zhǔn)釋放長(zhǎng)期資金

　　據(jù)央行副行長(zhǎng)劉國強(qiáng)介紹，年初央行全面降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)，釋放資金8000億元；3月，實(shí)施定向降準(zhǔn)釋放5500億元長(zhǎng)期資金，用于發(fā)放普惠領(lǐng)域的貸款。

　　4月3日，央行決定對(duì)農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行和僅在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的城市商業(yè)銀行定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，將于4月15日和5月15日分兩次實(shí)施到位，每次下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，共釋放長(zhǎng)期資金約4000億元。同時(shí)決定自4月7日起將金融機(jī)構(gòu)在央行超額存款準(zhǔn)備金利率從0.72%下調(diào)至0.35%。

　　提供再貸款再貼現(xiàn)精準(zhǔn)支持，設(shè)立3000億元防疫專項(xiàng)再貸款，一半以上投向中小微企業(yè)；新增5000億元再貸款再貼現(xiàn)額度。下調(diào)支農(nóng)支小再貸款利率，由原來的2.75%調(diào)成2.5%。央行運(yùn)用低成本的普惠性資金支持重點(diǎn)領(lǐng)域中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　引導(dǎo)貸款利率下行，3月30日公開市場(chǎng)操作逆回購操作中標(biāo)利率再次下降20個(gè)基點(diǎn)，今年以來累計(jì)下降30個(gè)基點(diǎn)。

　　督促國有大型銀行加大支持普惠小微企業(yè)，落實(shí)好政策性銀行專項(xiàng)信貸支持，引導(dǎo)地方法人銀行服務(wù)好基層，加大逆周期調(diào)節(jié)。

　　在3月31日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議后，央行進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)提供普惠性金融支持，再增加面向中小銀行的再貸款、再貼現(xiàn)額度1萬億元，幫助點(diǎn)多面廣、市場(chǎng)融資成本較高的中小微企業(yè)獲得再貸款、再貼現(xiàn)的政策支持。

　　加大債券融資支持。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行3000億元小微金融債券，引導(dǎo)公司信用類債券凈融資比上年多增1萬億元，有利于進(jìn)一步增加金融機(jī)構(gòu)資金來源，拓寬企業(yè)多元化低成本融資渠道。

　　中小銀行總體運(yùn)行穩(wěn)健

　　長(zhǎng)期以來，中小銀行在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)民營企業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

　　目前，我國中小銀行數(shù)量有4000多家，資產(chǎn)總額約占到整企銀行體系1/4，是我國銀行體系的重要組成部分。

　　當(dāng)前受疫情和經(jīng)濟(jì)下行影響，有一些中小銀行歷史上積累了一些問題，比如內(nèi)控不完善、公司治理不到位，面臨一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

　　銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮在回答關(guān)于深化中小銀行改革和防范風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)指出，總體上看，當(dāng)前中小銀行總體運(yùn)行穩(wěn)健，雖然不良資產(chǎn)略有上升，但風(fēng)險(xiǎn)可控，主要經(jīng)營指標(biāo)和監(jiān)管指標(biāo)都處在合理區(qū)間。

　　近三年來，特別是中央要求打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，銀保監(jiān)會(huì)在推動(dòng)中小銀行深化改革、防范化解風(fēng)險(xiǎn)方面，采取了一系列措施：一是聚焦主責(zé)主業(yè)。堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)中小銀行偏離主業(yè)、盲目追求速度和規(guī)模的發(fā)展模式，深耕本地、下沉服務(wù)，特別是強(qiáng)化社區(qū)和縣域金融服務(wù)。對(duì)異地經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。

　　二是完善公司治理。積極探索把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理全過程，強(qiáng)化“三會(huì)一層”以及董事、監(jiān)事和高管的履職評(píng)估和問責(zé)。對(duì)于履職不到位的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，糾正不當(dāng)履職。實(shí)行薪酬延期支付、追索扣回，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。

　　三是優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格審核股東資質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)股東特別是實(shí)際控制人“穿透式”管理，規(guī)范股東行為，依法整治違規(guī)占用銀行資金、非法獲取銀行股權(quán)、股權(quán)代持以及使用不正當(dāng)手段操縱銀行經(jīng)營管理的行為。堅(jiān)決清退問題股東，嚴(yán)格依法采取監(jiān)管措施。

　　四是壓實(shí)各方責(zé)任。壓實(shí)中小銀行深化改革和風(fēng)險(xiǎn)防控的主體責(zé)任，通過嚴(yán)監(jiān)管倒逼銀行落實(shí)責(zé)任，完善管理制度和風(fēng)控體系，依法規(guī)范經(jīng)營。推動(dòng)落實(shí)地方責(zé)任。中小銀行基本是地方經(jīng)營的，地方國有資本股東也要落實(shí)責(zé)任。一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，地方要落實(shí)屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。

　　五是增強(qiáng)資本實(shí)力。通過加快處置不良資產(chǎn)、做實(shí)資產(chǎn)分類、加大撥備計(jì)提和利潤留存，增強(qiáng)銀行內(nèi)源性資本補(bǔ)充能力。通過發(fā)行普通股、優(yōu)先股和無固定期限資本債券、二級(jí)資本債等方式，拓寬銀行補(bǔ)充資本渠道和方式。

　　六是堅(jiān)持分類施策。不搞“一刀切”，實(shí)行一地一策、一行一策，區(qū)分輕重緩急，把握好力度和節(jié)奏，對(duì)少數(shù)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)“拆彈”。

　　七是加大金融反腐力度。對(duì)一些搞權(quán)錢交易、利益輸送的違法犯罪行為嚴(yán)懲不貸，讓干壞事的人付出沉重代價(jià)。

　　周亮說，通過近幾年的規(guī)范治理，中小銀行發(fā)展模式、公司治理、經(jīng)營管理、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力等均有了比較明顯的改善。下一步，銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)深化中小銀行改革、化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)中小銀行走上高質(zhì)量發(fā)展之路。對(duì)于出現(xiàn)問題的少數(shù)中小銀行，銀保監(jiān)會(huì)將采取多種方式，如直接注資重組、同業(yè)收購合并、設(shè)立處置基金、設(shè)立過橋銀行、引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資者等措施，加快改革重組。

　　轉(zhuǎn)自：法制網(wǎng)

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