碳普惠體系下減碳量方法學研究的進展

隨著溫室氣體帶來的環(huán)境惡化與危害逐漸顯現(xiàn)，溫室氣體減排已經(jīng)成為國際社會的重要議題，探索經(jīng)濟發(fā)展新路徑，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展模式愈發(fā)重要。我國秉持大國擔當，不斷探索低碳發(fā)展路徑，經(jīng)過多年的實踐運用，已經(jīng)構(gòu)建起工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域減排的基本框架并取得了顯著成果，但公眾消費領(lǐng)域潛力尚未被有效挖掘。聯(lián)合國環(huán)境署《2020排放差距報告》指出，當前家庭消費溫室氣體排放量約占全球排放總量的三分之二，中科院2021年公布的相關(guān)研究結(jié)果顯示，在中國全社會碳排放總量中，生產(chǎn)端占47%，消費端占53%，可見生活消費領(lǐng)域具有巨大的減排潛力。隨著工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域減排逐漸達到瓶頸期，要進一步實現(xiàn)“30·60”雙碳目標，持續(xù)推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展就勢必要從生活消費領(lǐng)域著手，惠及民眾為宗旨的碳普惠制度成為重要手段。

碳普惠制（Carbon Inclusion System）是指對社會公眾的節(jié)能降碳行為產(chǎn)生的減碳量進行量化，以碳幣形式對減碳量賦值，并建立起商業(yè)激勵、政策鼓勵和交易激勵相結(jié)合的正向引導機制，其本質(zhì)就是通過行為價值賦予達到引導低碳行為的目的。碳普惠制一經(jīng)提出就成為各方研究的熱點并取得了一定的成果。有關(guān)碳普惠制的研究主要圍繞碳普惠體系設(shè)計、理論研究、試點分析、配套制度等進行，更有學者基于碳交易對碳普惠的落地進行設(shè)計。低碳行為個人碳減排量的核算是碳普惠制實施的前提條件及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，雖然已有不少文獻對不同行業(yè)領(lǐng)域的減碳量核算進行研究設(shè)計，但鮮有文獻將碳減排量的核算與碳普惠體系運用結(jié)合起來，僅有少數(shù)文獻圍繞地鐵、公共汽車或公共自行車，單一視角進行減碳量核算方法學設(shè)計，其本質(zhì)上都是借鑒國際CDM方法學(AM0031)或國內(nèi)CCE方法學(CM-028-V01)基于可獲得數(shù)據(jù)對所有微觀個體進行減碳量計算，為碳普惠減碳計算提供了有益參考，但目前尚未有文獻對碳普惠影響下的行為轉(zhuǎn)換減碳量進行方法學設(shè)計與核算。碳普惠體系的核心價值在于通過低碳行為價值賦予實現(xiàn)行為低碳化轉(zhuǎn)變進而達到生活消費減碳，因此，在此情境下行為轉(zhuǎn)換產(chǎn)生的減碳量才是碳普惠運用下的真正減碳量。

來自廣州碳排放權(quán)交易中心(Guangzhou Emissions Exchange)市場業(yè)務中心負責人唐偉特（Tang Weite）的研究表明，從需求側(cè)激勵比從供給側(cè)激勵更有利于低碳產(chǎn)品的市場擴散，作為銜接生活消費與碳減排的碳普惠制度成為低碳產(chǎn)品規(guī)?；茝V的重要手段，完善支撐碳普惠發(fā)展的方法學具有迫切需求。唐偉特以公共交通領(lǐng)域為切入點探究碳普惠體系下的真實減碳量，其邊際貢獻在于：一是他以廈門市為例構(gòu)建了公共交通領(lǐng)域的碳普惠方法學并基于可獲得數(shù)據(jù)對其進行核算，能為廈門市的碳普惠建設(shè)提供直接的經(jīng)驗與數(shù)據(jù)支持；二是結(jié)合碳普惠體系特點構(gòu)建公共交通領(lǐng)域方法學，拓寬了有關(guān)方法學的研究視角；三是唐偉特根據(jù)研究結(jié)論提出政策建議，對碳普惠方法學建設(shè)提供參考。

基于行為轉(zhuǎn)換的方法學設(shè)計

碳普惠制從行為識別、減碳量核算到碳幣賦予和激勵措施都是圍繞微觀個體進行，因此計算人均減碳量才具有碳普惠制的現(xiàn)實意義。為此，唐偉特創(chuàng)造性提出以下基于行為轉(zhuǎn)換的方法學設(shè)計思路。

①高耗能交通工具排放為基準線。根據(jù)行為轉(zhuǎn)換分析，唐偉特將基準情景定義為汽車出行，其包含傳統(tǒng)能源車與新能源車，因此。根據(jù)傳統(tǒng)能源車與新能源車活動水平的占比計算汽車出行的人均加權(quán)碳排放量。

②碳普惠制影響下的行為轉(zhuǎn)換碳排放。由于地鐵、公共汽車和BRT是通過活動水平的規(guī)模效益發(fā)揮其減排效用，因此，唐偉特借助均值法，通過年碳排放總量與對應交通工具的年活動水平計算其人均單位碳排放量，同時為了使計算更具客觀性，他根據(jù)不同交通工具年活動水平的強度取其權(quán)重，作為判斷汽車出行人群轉(zhuǎn)為低碳交通工具占比的標準。

在生活消費領(lǐng)域減碳日益重要的今天，碳普惠制是否真正發(fā)揮了行為引導與消費端減碳的作用？為了判斷碳普惠制的真實減碳效用，唐偉特充分結(jié)合碳普惠的行為引導作用，以交通領(lǐng)域為切入點進行方法學設(shè)計，并以廈門市的實際數(shù)據(jù)為例進行計算。研究發(fā)現(xiàn)，廈門市公共交通領(lǐng)域具有巨大的減碳潛力，通過計算可得，2022年為基準其潛在減碳量為151488.9噸，且以碳排放交易市場的價格區(qū)間進行賦值，發(fā)現(xiàn)其潛在的經(jīng)濟價值在605.96萬元到908.93 萬元區(qū)間。因此，通過碳普惠制釋放其減碳潛力具有重要的生態(tài)意義與經(jīng)濟意義。但同時我們需要注意到真實減碳量與潛在減碳量存在差距，巨大的減碳潛力為碳普惠的實施提供了必然性，但如何實施才能最大限度發(fā)揮其效益仍是值得深入探究的問題，為了進一步促進碳普惠制落實，唐偉特結(jié)合研究結(jié)論提出以下建議：

一是以平臺為載體積極推進碳普惠制建設(shè)。廈門市目前尚未有體系化的平臺為碳普惠制的實施提供基礎(chǔ)，巨大的減碳潛力無法得到充分發(fā)揮。要積極構(gòu)建以政府為引導，第三方企業(yè)為主導，試點社區(qū)家庭為先導的三方共建格局；二是積極運用數(shù)字技術(shù)賦能碳普惠制，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)滲透到生活消費的方方面面，加快推進數(shù)字底層基礎(chǔ)的建設(shè)是推進碳普惠制快速推廣的重要手段；三是加快碳普惠制市場化發(fā)展，用市場調(diào)節(jié)供需平衡。目前大部分碳普惠制試點地區(qū)依舊是政策支出為主市場調(diào)節(jié)為輔，不利于及時反映低碳產(chǎn)品數(shù)量和種類的市場需求，從而抑制了碳普惠制的發(fā)展，因此，在試點碳普惠制穩(wěn)定后要及時將供需安排交還給市場。

總體來說，碳普惠制在鼓勵社會團體和個人參與碳排放減排方面發(fā)揮了積極作用。此外，政府和相關(guān)部門應根據(jù)實際情況，繼續(xù)推出更多有利于碳排放減排的政策和措施，推動碳普惠的持續(xù)發(fā)展。（吳項娜）

　　轉(zhuǎn)自：中國網(wǎng)

　　【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀