遼寧振興的明天大有可為

　　春節(jié)剛過，遼寧省委書記郝鵬在遼寧召開“新春第一會(huì)上講話的視頻在網(wǎng)絡(luò)上廣為傳播，振聾發(fā)聵的語(yǔ)言己成為全國(guó)熱點(diǎn)。遼沈大地的老百姓口口相傳，頗有共情共鳴。

　　遼寧省委書記郝鵬說，“誰(shuí)破壞遼寧的營(yíng)商環(huán)境，誰(shuí)就是在破壞遼寧的振興發(fā)展，就是在破壞遼寧的未來，就是在破壞遼寧人民的幸福。我們對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不手軟，絕不姑息！讓各類經(jīng)營(yíng)主體在遼寧擁有‘如魚得水’的獲得感、‘如沐春風(fēng)’的禮遇感、‘如鳥歸巢’的歸屬感?！?/p>

　　遼寧有堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，從發(fā)展空間看，具有超大規(guī)模的市場(chǎng)容量和優(yōu)勢(shì)，還有很多新興領(lǐng)域賽道有待開發(fā)拓展，全都孕育著巨大的生機(jī)，潛在著寶藏。不可否認(rèn)，遼寧在漫漫征程中，與沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的兄弟省區(qū)市拉開了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的距離。遼寧也在“陣痛”中反思自我，從陪跑、到慢跑、再追趕，特別是本屆遼寧省委在郝鵬書記為班長(zhǎng)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已有喜人勢(shì)頭。營(yíng)商環(huán)境徹底改善，也是遲早問題，給遼寧一點(diǎn)時(shí)間，將會(huì)帶來不一樣的突破。

　　“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！”我作為從沈陽(yáng)走出去的企業(yè)家，雖然在南方辦企業(yè)，但看了今天遼寧對(duì)營(yíng)商環(huán)境的高度重視，準(zhǔn)備將企業(yè)總部遷回遼寧。為家鄉(xiāng)的振興發(fā)展盡綿薄之力，也根據(jù)自己的體會(huì)談?wù)劸唧w的想法。

　　—是營(yíng)商環(huán)境涉及政府行政審批方面的轉(zhuǎn)變和項(xiàng)目立項(xiàng)審批或核準(zhǔn)備案，可精簡(jiǎn)掉不必要的咨詢?cè)u(píng)估及其第三方的評(píng)價(jià)報(bào)告等程序（環(huán)保安全等涉及國(guó)家安全利益的除外），為企業(yè)減負(fù)；辦理各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在依法合規(guī)開業(yè)前的所有包括但不限于如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、國(guó)稅、機(jī)構(gòu)代碼、印章、銀行開戶等的審批或核準(zhǔn)或備案，有關(guān)需要前置審批的資格、資質(zhì)、許可證等可試點(diǎn)授予初級(jí)或臨時(shí)資格資質(zhì)予以試營(yíng)業(yè)，逐步完善正式批準(zhǔn)或核準(zhǔn)，各政府部門應(yīng)統(tǒng)一并網(wǎng)聯(lián)審聯(lián)批，“一窗通辦”；上述均可承諾做到“至多跑一次”，乃至“零上門”網(wǎng)上辦理；加強(qiáng)“事前”告知，列出負(fù)面清單及其所需各類文件材料等；“事中”跟進(jìn)做好服務(wù)及補(bǔ)證手續(xù)等，特殊需要有關(guān)政府部門等可上門輔導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)政策方面的理解不深消化不足等，從而達(dá)成共識(shí)完成行政審批；“事后”涉及項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)主體的建設(shè)、投資、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等，主要做好政府有優(yōu)惠、減稅降費(fèi)、貼息、信貸、投資等政策“應(yīng)到盡到”，充分發(fā)揮財(cái)政、稅收（地方部分）、金融、司法等支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策“應(yīng)出盡出”；大學(xué)生、失業(yè)重新就業(yè)、初始創(chuàng)業(yè)者、科教人員等以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換科研成果興辦產(chǎn)業(yè)實(shí)業(yè)等，政府設(shè)立引導(dǎo)扶持項(xiàng)目立項(xiàng)審批或核準(zhǔn)備案，可精簡(jiǎn)掉不必要的咨詢?cè)u(píng)估及其第三方的評(píng)價(jià)報(bào)告等程序（環(huán)保安全等涉及國(guó)家安全利益的除外），為企業(yè)減負(fù)；辦理各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在依法合規(guī)開業(yè)前的所有包括但不限于如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、國(guó)稅、機(jī)構(gòu)代碼、印章、銀行開戶等的審批或核準(zhǔn)或備案，有關(guān)需要前置審批的資格、資質(zhì)、許可證等可試點(diǎn)授予初級(jí)或臨時(shí)資格資質(zhì)予以試營(yíng)業(yè)，逐步完善正式批準(zhǔn)或核準(zhǔn)，各政府部門應(yīng)統(tǒng)一并網(wǎng)聯(lián)審聯(lián)批，“一窗通辦”；上述均可承諾做到“至多跑一次”，乃至“零上門”網(wǎng)上辦理；加強(qiáng)“事前”告知，列出負(fù)面清單及其所需各類文件材料等；“事中”跟進(jìn)做好服務(wù)及補(bǔ)證手續(xù)等，特殊需要有關(guān)政府部門等可上門輔導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)政策方面的理解不深消化不足等，從而達(dá)成共識(shí)完成行政審批；“事后”涉及項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)主體的建設(shè)、投資、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等，主要做好政府有優(yōu)惠、減稅降費(fèi)、貼息、信貸、投資等政策“應(yīng)到盡到”，充分發(fā)揮財(cái)政、稅收（地方部分）、金融、司法等支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策“應(yīng)出盡出”；大學(xué)生、失業(yè)重新就業(yè)、初始創(chuàng)業(yè)者、科教人員等以知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換科研成果興辦產(chǎn)業(yè)實(shí)業(yè)等，政府設(shè)立引導(dǎo)扶持金予以支持；創(chuàng)新行政審批等舉措……。行政審批事關(guān)營(yíng)商環(huán)境的“基”可視為筑“基”工程。

　　二是營(yíng)商環(huán)境涉及依法經(jīng)營(yíng)方面工作避免“以刑代民”中央頒布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，將制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。國(guó)家發(fā)展改革委牽頭組織《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》立法，以及國(guó)家發(fā)展改革委近日頒布的《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》“第五條 各地區(qū)不得利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、侵害經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)產(chǎn)，不得違法開展異地執(zhí)法或?qū)嵭挟惖毓茌?，依法防止和糾正逐利性執(zhí)法司法活動(dòng)?！闭咭?guī)定，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法產(chǎn)權(quán)應(yīng)依法得到保護(hù)。緊扣中央頂層頻出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)遇，地方黨和政府及相關(guān)司法部門應(yīng)順勢(shì)而為，可梳理出過往存在的問題，特別是其通過干預(yù)司法其中的“以刑代民”的典型案件，以擔(dān)當(dāng)和決心，對(duì)“以刑代民”的案件受害人予以糾偏糾錯(cuò)。以實(shí)事求是為準(zhǔn)繩為不公正的案件正名。讓各類經(jīng)營(yíng)主體在遼寧擁有“獻(xiàn)力無憂”之環(huán)境。

　　三是營(yíng)商環(huán)境涉及容錯(cuò)，鼓勵(lì)干部大膽干事?lián)?dāng)作為，政府部門出臺(tái)的現(xiàn)行政策，各級(jí)干部本著依政履職、施政原則，杜絕“上有政策，下有對(duì)策”，確保打通政策出門“最后一公里”；消除執(zhí)行過程中的政策“中梗阻”；實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)政策“一鍵通達(dá)”，落地落實(shí)。政策“連續(xù)性”“時(shí)效性”“親民性”“有人性”是執(zhí)政為民。干部在“立命為民”事業(yè)中“奉獻(xiàn)”乃至“犧牲”小我利益中，政策以允許“寬嚴(yán)相濟(jì)”“容錯(cuò)”，使得各級(jí)大膽干事、擔(dān)當(dāng)作為?！叭蒎e(cuò)機(jī)制”事關(guān)營(yíng)商環(huán)境的“魂”，可視為塑“魂”工程。

　　以上之言，出于心。（作者 于海洋）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)網(wǎng)

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