將規(guī)范執(zhí)法“施工圖”變?yōu)榛鶎印皩?shí)景畫(huà)”

　　為深入貫徹落實(shí)武漢煙草關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查工作的系列部署要求，近期，硚口煙草聞令而動(dòng)、迅速響應(yīng)，堅(jiān)持將上級(jí)的“規(guī)劃圖”細(xì)化為本地的“施工圖”，通過(guò)一系列扎實(shí)舉措，全力推動(dòng)涉企行政檢查規(guī)范化建設(shè)在基層落地生根、取得實(shí)效，以實(shí)際行動(dòng)優(yōu)化區(qū)域煙草市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。

　　迅速傳導(dǎo)，思想對(duì)標(biāo)凝聚執(zhí)行合力

　　《嚴(yán)格規(guī)范煙草專(zhuān)賣(mài)涉企行政檢查實(shí)施方案》一經(jīng)出臺(tái)，硚口煙草便召開(kāi)宣貫會(huì)議和全體專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)行層層傳達(dá)和深入學(xué)習(xí)。會(huì)議不僅原原本本學(xué)習(xí)了實(shí)施方案全文，更重點(diǎn)圍繞區(qū)局在規(guī)范涉企檢查中的具體職責(zé)、操作要點(diǎn)和紀(jì)律紅線(xiàn)展開(kāi)研討。大家深刻認(rèn)識(shí)到，規(guī)范涉企檢查是上級(jí)的明確要求，更是基層執(zhí)法主體必須履行的法定職責(zé)和提升執(zhí)法公信力的內(nèi)在需要。全局上下迅速統(tǒng)一思想，形成了“規(guī)范執(zhí)法就是最好服務(wù)”的共識(shí)，為高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　　細(xì)照篤行，嚴(yán)格規(guī)范明晰檢查邊界

　　對(duì)照實(shí)施方案要求，硚口煙草聚焦基層執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，迅速開(kāi)展自查自糾與規(guī)范細(xì)化工作。

　　清單管理“照單履職”。立即對(duì)行業(yè)上級(jí)公布的涉企行政檢查主體清單、事項(xiàng)清單、標(biāo)準(zhǔn)清單和頻次上限進(jìn)行梳理學(xué)習(xí)，確保全體執(zhí)法人員人手一冊(cè)、熟知熟記。明確要求，所有檢查必須嚴(yán)格限定在清單范圍內(nèi)，杜絕任何清單外、無(wú)依據(jù)的檢查行為。

　　資格程序“雙嚴(yán)格”。對(duì)全局專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員資格和證件進(jìn)行再審核、再確認(rèn)，堅(jiān)決落實(shí)“持證上崗、亮證執(zhí)法”。重新梳理并優(yōu)化內(nèi)部檢查審批流程，制定統(tǒng)一的《涉企行政檢查計(jì)劃報(bào)備表》和《現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范化流程指引》，確保從檢查計(jì)劃制定、現(xiàn)場(chǎng)出示通知書(shū)、告知權(quán)利義務(wù)到制作筆錄、結(jié)果反饋的全過(guò)程，都嚴(yán)格符合法定程序和規(guī)范要求。

　　頻次方式“精管控”。落實(shí)上級(jí)要求，結(jié)合轄區(qū)零售戶(hù)信用等級(jí)和經(jīng)營(yíng)狀況，科學(xué)制定并公示年度檢查計(jì)劃，剛性執(zhí)行檢查頻次上限。大力推行“綜合查一次”，主動(dòng)協(xié)調(diào)內(nèi)部稽查、市管等環(huán)節(jié)，合并檢查事項(xiàng)，減少入戶(hù)次數(shù)。積極應(yīng)用“掃碼入企”等數(shù)字化監(jiān)管工具，探索非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)減輕守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶(hù)的負(fù)擔(dān)。

　　創(chuàng)新宣教，讓規(guī)范理念直達(dá)一線(xiàn)

　　為使規(guī)范要求入腦入心，硚口煙草創(chuàng)新方式方法，將上級(jí)宏觀方案轉(zhuǎn)化為基層易懂易記的操作指南。除了組織集中培訓(xùn)、知識(shí)測(cè)試外，更巧妙利用上級(jí)下發(fā)的“涉企檢查有邊界”宣傳小視頻，將其作為每日晨會(huì)、每周例會(huì)的“必修課”，反復(fù)觀看學(xué)習(xí)。硚口煙草還將視頻中的“六個(gè)要”口訣和“五個(gè)嚴(yán)禁、八個(gè)不得”紀(jì)律要求制作成便攜卡片，發(fā)放給每一位執(zhí)法人員，時(shí)刻警醒。同時(shí)，通過(guò)客戶(hù)拜訪、微信群推送等方式，向轄區(qū)零售戶(hù)宣傳規(guī)范檢查的政策，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造公開(kāi)透明的執(zhí)法環(huán)境。

　　初見(jiàn)成效，規(guī)范執(zhí)法贏得市場(chǎng)認(rèn)同

　　規(guī)范化措施的推進(jìn)已初步顯現(xiàn)效果。近期，在硚口煙草組織開(kāi)展的零售市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研中，多位零售戶(hù)反映：“現(xiàn)在檢查更規(guī)范了，來(lái)了先亮證、說(shuō)事項(xiàng)，過(guò)程記錄也清楚，我們心里更踏實(shí)。”一線(xiàn)執(zhí)法人員也表示：“有了清晰的標(biāo)準(zhǔn)和頻次要求，我們執(zhí)法更有底氣，也更能得到當(dāng)事人的理解和配合?！蓖ㄟ^(guò)減少不必要的干擾和推行柔性執(zhí)法，執(zhí)法部門(mén)與行政相對(duì)人之間的關(guān)系更加和諧，市場(chǎng)秩序在規(guī)范中得到有效維護(hù)。

　　久久為功，持續(xù)深化筑牢法治根基

　　規(guī)范涉企行政檢查非一日之功。下一步，硚口煙草將繼續(xù)嚴(yán)格對(duì)照實(shí)施方案要求，壓緊壓實(shí)執(zhí)法主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。一是持續(xù)深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保規(guī)范要求內(nèi)化于心、外化于行；二是強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和案卷評(píng)查，對(duì)檢查計(jì)劃、頻次、程序、紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行常態(tài)化督查；三是暢通“12313”等投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處任何違規(guī)檢查行為。硚口煙草將以釘釘子精神，將規(guī)范涉企行政檢查的各項(xiàng)要求不折不扣地執(zhí)行到位，努力打造一支執(zhí)法規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、服務(wù)高效的基層專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍，為營(yíng)造公平有序、法治化的一流煙草市場(chǎng)環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。（劉丹）

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