光伏“反內(nèi)卷”走向深入，行業(yè)呼吁告別“一刀切”式治理

　　在全球能源轉(zhuǎn)型浪潮中，中國光伏產(chǎn)業(yè)憑借規(guī)模與技術(shù)優(yōu)勢，已成為一張閃亮的“國家名片”。最新數(shù)據(jù)顯示，截至2025年10月底，全國太陽能發(fā)電裝機容量達11.4億千瓦，同比增長超四成，產(chǎn)業(yè)整體保持全球領先。然而，高速擴張背后，行業(yè)正面臨一場由“內(nèi)卷”引發(fā)的陣痛。

　　“量價齊跌”背后的內(nèi)卷困局

　　2024年，24家主要光伏企業(yè)合計虧損超過286億元；2025年上半年，光伏產(chǎn)品出口額同比下降26.8%，除電池片外，硅片、組件出口均顯著下滑。業(yè)內(nèi)人士指出，階段性產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化競爭加劇與技術(shù)迭代加速，正讓行業(yè)陷入“增產(chǎn)不增收”的困境。

　　“低價搶市場、搶項目，最后誰都掙不到錢，反而拖累整個行業(yè)的技術(shù)升級和長期競爭力。”一位光伏企業(yè)高管坦言。行業(yè)共識逐漸清晰：破解“內(nèi)卷”，已不僅是企業(yè)生存問題，更是鞏固我國在全球能源產(chǎn)業(yè)鏈中優(yōu)勢地位的關鍵。

　　今年以來，從中央到部委，“整治內(nèi)卷式競爭”被多次寫入重要文件與會議部署，釋放出明確的調(diào)控信號。

　　今年3月，“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭”首次被納入政府工作報告，將此前中央“防止惡性競爭”的要求推向?qū)嵅賹用妗?月，中央財經(jīng)委員會會議進一步強調(diào)，要依法治理低價無序競爭，推動落后產(chǎn)能退出。12月召開的中央經(jīng)濟工作會議明確，將制定全國統(tǒng)一大市場建設條例，并深入整治“內(nèi)卷式”競爭。

　　工信信部也在2025年7月召集光伏龍頭企業(yè)座談，部長李樂成在會上指出，要“治理低價無序競爭，推動落后產(chǎn)能有序退出”，為行業(yè)指明“健康、可持續(xù)發(fā)展”的路徑。

　　告別“一刀切”：精準施策成行業(yè)共識

　　面對挑戰(zhàn)，簡單采取“產(chǎn)能配額”等“一刀切”做法，在業(yè)內(nèi)已引起反思。多位專家與企業(yè)代表提出，治理“內(nèi)卷”本質(zhì)是要“加速優(yōu)勝劣汰”，應依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的特點分類施策，避免“保護落后、抑制創(chuàng)新”的逆向淘汰。

　　作為光伏發(fā)電技術(shù)的核心，電池片正處于快速迭代期，應該建立以轉(zhuǎn)換效率為核心的分級動態(tài)標準，對達標企業(yè)給予融資、審批等支持，對不達標產(chǎn)品設立市場準入限制，從而為先進技術(shù)騰出市場空間。

　　對硅料，硅片這些相對成熟的環(huán)節(jié)，產(chǎn)品同質(zhì)化程度高?？蓮膰乐贫ú⒊掷m(xù)提升能耗與環(huán)保標準，不達標企業(yè)限期改造，倒逼產(chǎn)業(yè)綠色升級。

　　對組件環(huán)節(jié)，質(zhì)量可靠性尤為重要，應嚴禁低于成本價銷售，同時加快建立更高標準的質(zhì)量認證體系，尤其加強針對組件25–30年長期可靠性、防火抗風等安全性能的檢測，打造“中國高品質(zhì)組件”口碑。

　　需求側(cè)同步發(fā)力，穩(wěn)定行業(yè)預期

　　出口連續(xù)下滑、國內(nèi)項目收益波動加大，也讓需求端面臨壓力。行業(yè)建議，應通過多種方式穩(wěn)定市場、引導產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展：

　　國有企業(yè)通過持續(xù)的大型光伏基地建設，穩(wěn)住國內(nèi)裝機“基本盤”；電網(wǎng)企業(yè)可明確“效率不達標不予并網(wǎng)”等要求，從消費端倒逼產(chǎn)品升級；招投標規(guī)則也應優(yōu)化，降低“價格分”權(quán)重，提高技術(shù)、品質(zhì)與長期可靠性的評分比例，形成“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的健康市場環(huán)境。

　　此外，參考房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)驗，建立光伏企業(yè)融資監(jiān)管體系、控制行業(yè)杠桿水平，也被視為防范系統(tǒng)性風險、優(yōu)化市場生態(tài)的長效機制。

　　針對海外市場，行業(yè)建議可通過退稅政策差異化等方式，限制低質(zhì)低價產(chǎn)品出口，防止國內(nèi)“內(nèi)卷”蔓延至國際、損害中國制造整體形象。同時鼓勵企業(yè)以技術(shù)合作、本土化生產(chǎn)等方式，深耕中東、拉美、非洲等新興市場，從“拼價格”轉(zhuǎn)向“拼價值”。

　　隨著國家發(fā)改委、能源局近期聯(lián)合發(fā)布新能源消納新政，一個“源網(wǎng)荷協(xié)同、市場與創(chuàng)新雙輪驅(qū)動”的行業(yè)新生態(tài)正在構(gòu)建。分析認為，在政策、行業(yè)與企業(yè)多方合力下，中國光伏產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷一場以技術(shù)為核心、以規(guī)則為支撐、以協(xié)同為路徑的深刻轉(zhuǎn)型。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)營網(wǎng)

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