實(shí)體為根 向新而行丨第十屆中國制造強(qiáng)國年會(huì)成功在京召開

　　2025年12月28日，由中國制造強(qiáng)國年會(huì)組委會(huì)、中制智庫主辦的第十屆中國制造強(qiáng)國年會(huì)在北京萬達(dá)文華酒店成功召開。本屆年會(huì)以“實(shí)體為根 向新而行”為主題，立足“十四五”“十五五”規(guī)劃承前啟后、《中國制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)十年收官的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，匯聚了制造業(yè)領(lǐng)域政產(chǎn)學(xué)研用等400余位嘉賓，圍繞“鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”、“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”等核心議題，共同探討“十五五”時(shí)期中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　本屆大會(huì)由工信部“十五五”規(guī)劃專家組成員、中制智庫理事長兼研究院院長新望博士主持。

　　一、權(quán)威陣容，共議“十五五”制造強(qiáng)國建設(shè)新征程

　　秉持“高端化、專業(yè)化、市場化、精細(xì)化、實(shí)效化”的辦會(huì)理念，第十屆中國制造強(qiáng)國年會(huì)匯聚頂層智慧、凝聚制造力量、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

李毅中  中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長、工業(yè)和信息化部原部長

　　李毅中在以《智能化 綠色化 融合化：構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系》為主題的演講中，系統(tǒng)闡釋了推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)踐路徑。“智能化”要向人工智能的應(yīng)用演進(jìn)提升，通過AI引領(lǐng)科技攻關(guān)與全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，賦能研發(fā)創(chuàng)新與生產(chǎn)變革。“綠色化”要強(qiáng)化綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保工業(yè)如期實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰目標(biāo)，并向碳中和穩(wěn)步演進(jìn)。

　　“融合化”是個(gè)新概念，在科技高度發(fā)達(dá)的今天，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的界限日益模糊，融合化如何推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體制建設(shè)，只有靠兩化融合、數(shù)實(shí)融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、產(chǎn)學(xué)研用深度融合等多模態(tài)融合路徑。要把科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力，充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。要打造產(chǎn)業(yè)集群，這是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)。

　　李毅中強(qiáng)調(diào)，準(zhǔn)確把握“高端化”內(nèi)涵至關(guān)重要。要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)群眾加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，淘汰落后、更新改造，發(fā)展先進(jìn)、提質(zhì)增效，邁向高端。要融入全球的價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，世界工廠要有世界市場的做法。“十五五”時(shí)期要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，這要求我們?cè)诎l(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，防止中低端產(chǎn)業(yè)盲目退出，以保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定與就業(yè)充分，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)多樣化需求。

蘇波 國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)副主任，工業(yè)和信息化部原黨組副書記、副部長

　　蘇波在以《制造強(qiáng)國建設(shè)開啟新征程》為主題的演講中表示，根據(jù)2024年我國“制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)”，我國已經(jīng)達(dá)到了128.85，德國是136.45，日本是128.77，我們已經(jīng)進(jìn)入制造強(qiáng)國行列，中國制造業(yè)總體水平從中低端提升到不少重要領(lǐng)域進(jìn)入中高端，與全球主要制造強(qiáng)國的差距逐漸縮小。

　　蘇波強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期是開啟制造強(qiáng)國建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第二個(gè)十年新征程，制造業(yè)整體水平到2035年要達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平。未來建議突出抓好六項(xiàng)任務(wù)：一是大力提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加快高水平科技自立自強(qiáng)；二是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)數(shù)字化制造進(jìn)入全面擴(kuò)展普及新階段；三是塑造發(fā)展新動(dòng)能，加快發(fā)展智能制造；四是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；五是著力培育綠色增長新優(yōu)勢，推進(jìn)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展；六是建設(shè)培育新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

劉利華  國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)委員、工業(yè)和信息化部原副部長、第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任

　　劉利華在致辭中深刻闡釋“實(shí)體為根 向新而行”的內(nèi)涵，他表示，這八個(gè)字的意思就是“鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”、“引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”?；赝笆奈濉?，我國制造業(yè)在復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境中實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，成就斐然。一是筑牢了體系優(yōu)勢的“基本盤”，二是實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一躍，三是形成了“集群支撐+企業(yè)引領(lǐng)”的制造業(yè)生態(tài)體系。“十五五”期間，推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)從重點(diǎn)突破向全面領(lǐng)先的戰(zhàn)略性跨越，應(yīng)當(dāng)聚焦四個(gè)方面：一是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，完善“工業(yè)強(qiáng)基”扶持機(jī)制；二是加快高水平科技自立自強(qiáng)；三是培育新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)力新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化；四是制定下一個(gè)十年制造強(qiáng)國行動(dòng)綱領(lǐng)。

曹健林  科技部原副部長，季華實(shí)驗(yàn)室理事長、主任

　　曹健林以《中國高端裝備制造的創(chuàng)新之路》為主題作主旨演講，他表示，高端裝備是實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)基的重要一環(huán)，《中國制造2025》提出的十大領(lǐng)域中前5個(gè)領(lǐng)域都和高端裝備有關(guān)。在當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)布局中，制造業(yè)企業(yè)可以分為四類：一是生產(chǎn)制成品的企業(yè)（面向終端消費(fèi)者），二是生產(chǎn)能源、材料及零部件的企業(yè)，三是生產(chǎn)裝備、工具的企業(yè)，四是生產(chǎn)高端裝備和特殊材料的企業(yè)（集成相關(guān)技術(shù)的最高水平成果）。當(dāng)前，前兩類企業(yè)已大量分布在包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家，但決定產(chǎn)業(yè)鏈控制力和利潤分配的第三、四類企業(yè)，尤其是第四類企業(yè)，仍主要集中在發(fā)達(dá)國家，這正是許多“卡脖子”問題的根源。中國制造業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵在于發(fā)展自主可控、有競爭力的高端裝備產(chǎn)業(yè)。破解這一難題需要有效組織“用裝備、造裝備和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”這三支隊(duì)伍長期密切合作，構(gòu)建“演兵場”促進(jìn)裝備迭代，并在國家層面和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)展能夠統(tǒng)籌全產(chǎn)業(yè)鏈需求的“總體部型”研發(fā)機(jī)構(gòu)，從而系統(tǒng)性地推動(dòng)高端裝備創(chuàng)新，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

屈賢明  國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)委員、國家智能制造專家委員會(huì)名譽(yù)主任、國家重大技術(shù)裝備專家委員會(huì)委員、國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專家委員會(huì)副主任

　　屈賢明總結(jié)了過去十年我國制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域突破所取得的巨大成績，他表示，中國制造強(qiáng)國建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略，目前已實(shí)現(xiàn)了第一步，中國作為世界第一制造大國的地位更加鞏固，作為世界工廠的地位更加鞏固，而且進(jìn)入了世界制造強(qiáng)國的第二陣營。信息通信設(shè)備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、新能源汽車、電力裝備等5個(gè)產(chǎn)業(yè)處于世界領(lǐng)先水平。未來十年實(shí)施制造強(qiáng)國建設(shè)的第二步戰(zhàn)略需從兩個(gè)方面發(fā)力，一是繼續(xù)實(shí)施“重點(diǎn)突破”的策略，但重點(diǎn)突破的領(lǐng)域應(yīng)加以調(diào)整，增加智能儀器儀表、生物制造兩個(gè)新產(chǎn)業(yè)。二是對(duì)于已邁入世界領(lǐng)先的五大產(chǎn)業(yè)應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)的支持力度，實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新的群體突破。預(yù)計(jì)未來十年還將會(huì)有五、六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，邁入世界領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)的行列，那時(shí)中國制造業(yè)將整體進(jìn)入中高端。

馬光遠(yuǎn)  著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、民建中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)以《超級(jí)大周期下中國制造和供應(yīng)鏈的未來》為主題作主旨演講。他表示，中國經(jīng)濟(jì)不能以年份計(jì)算，不能只看今年怎么樣、明年怎么樣，一定要放在一個(gè)大周期中來看。中國經(jīng)濟(jì)正因特朗普2.0“關(guān)稅戰(zhàn)”、人工智能、逆全球化浪潮等因素進(jìn)入全新超級(jí)大周期。過去輝煌的激情四射的年代結(jié)束了，我們現(xiàn)在面臨的是一個(gè)全新的周期，我們必須與過去告別。那么未來是什么？未來決定全球格局的仍然是四個(gè)力量，第一是中美關(guān)系，第二是中國制造，第三是全球供應(yīng)鏈的重構(gòu)，第四是人工智能。下一個(gè)五年，中國需要五大轉(zhuǎn)變，從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從生產(chǎn)大國邁向消費(fèi)大國、從低端制造升級(jí)到高端制造、從出口大國轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需大國，以及彌補(bǔ)社保短板，建設(shè)民生大國。

　　二、重磅成果發(fā)布，賦能制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

肖運(yùn)龍  中制智庫數(shù)據(jù)中心首席專家、中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技金融專委會(huì)副秘書長

　　2022年9月13日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》。力爭“十四五”期間，在全國范圍內(nèi)認(rèn)定200個(gè)左右集群，引導(dǎo)和支持地方培育一批省級(jí)集群。

　　為精準(zhǔn)量化與賦能地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，肖運(yùn)龍?jiān)诖髸?huì)上發(fā)布了《中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)暨“兩創(chuàng)融合”公共服務(wù)平臺(tái)（2025）》。該指數(shù)構(gòu)建了涵蓋5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、27個(gè)二級(jí)指標(biāo)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。依托權(quán)威數(shù)據(jù)源，對(duì)全國集群進(jìn)行全景掃描與動(dòng)態(tài)評(píng)估，旨在成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“晴雨表”。

李毅中（左3）、曹健林（左4）、周長益（左5）、屈賢明（左2）、劉九如（左6）、肖運(yùn)龍（左7）、劉振豪（左1）共同啟動(dòng)發(fā)布儀式

　　肖運(yùn)龍表示，“兩創(chuàng)融合”公共服務(wù)平臺(tái)主要有四項(xiàng)功能：一是對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的深入研究，目前已對(duì)全國653個(gè)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了詳細(xì)的數(shù)據(jù)樣本分析和研究。二是解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中的實(shí)踐問題，包括招商、引資、引才等，實(shí)現(xiàn)科技大數(shù)據(jù)、人才大數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)對(duì)接和精準(zhǔn)匹配。三是服務(wù)于地方特色產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)梯度培育，通過量化數(shù)據(jù)分析，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)（特別是中小硬科技企業(yè)）進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，已協(xié)助數(shù)十家銀行基于此開展相關(guān)金融服務(wù)，有效支持了企業(yè)的梯度成長。四是為地方產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈提供可執(zhí)行的科學(xué)決策依據(jù)。該模式已在保定市電力及新能源高端裝備產(chǎn)業(yè)集群、溧陽市動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集群、諸城縣域制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等國家級(jí)集群建設(shè)中取得示范應(yīng)用，助力地方構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。該服務(wù)平臺(tái)主要有四大差異化優(yōu)勢，一是數(shù)據(jù)權(quán)威，二是注重實(shí)戰(zhàn)，三是豐富的智力資源、專家資源，四是知行合一。

劉斐  中制智庫副秘書長

　　2021年工信部、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、國資委、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》，以推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。2022年工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，為提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平， 促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

　　為探索中國優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的成長范式，劉斐發(fā)布了《隱形冠軍成長之路：中小制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)（藍(lán)皮書）》。通過系統(tǒng)梳理德國“隱形冠軍”、美國“小巨人”、日本“長壽企業(yè)”的成功經(jīng)驗(yàn)，追蹤制造行業(yè)龍頭企業(yè)，解碼隱形冠軍成長基因，提煉出中國版隱形冠軍應(yīng)具備的 “專用、專業(yè)、專注、專家” 四大核心特質(zhì)。專用就是企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品為知名品牌，首位度或市場占有率具有絕對(duì)優(yōu)勢；專業(yè)就是企業(yè)的技術(shù)具有原創(chuàng)性，在所處行業(yè)中具有領(lǐng)導(dǎo)地位；專注就是聚焦主營業(yè)務(wù)，定位并專注于特定客戶與相對(duì)狹窄的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，致力于培育專業(yè)化、精細(xì)化的核心專長與技能，成為小市場的主宰者；專家就是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人具有工匠精神、科學(xué)精神和實(shí)業(yè)情懷，具有做世界級(jí)行業(yè)領(lǐng)袖的雄心與清晰的行業(yè)戰(zhàn)略思維，奉行長期主義。

　　劉斐表示，中央提出要講好中國故事，中國制造故事是其中最為精彩的一個(gè)篇章。在此背景下，中制智庫聯(lián)合中國教育電視臺(tái)共同打造出品“愛上中國造”系列——隱形冠軍節(jié)目，通過追蹤制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，記錄冠軍企業(yè)成長之道、揭秘冠軍產(chǎn)品創(chuàng)新密碼、展示冠軍企業(yè)家實(shí)業(yè)情懷，面向廣大中小學(xué)生、大學(xué)生講好中國制造業(yè)隱形冠軍企業(yè)故事，著重展現(xiàn)中國制造業(yè)領(lǐng)域取得的矚目成就，從小樹立青少年群體的民族自豪感，培育愛國情懷。

劉利華（左4）、周長益（左5）、劉九如（左6）、何霞（左2）、新望（左3）、何益華（左1）、劉斐（左7）共同啟動(dòng)隱形冠軍示范工程

　　三、十年、十屆，踐行制造強(qiáng)國戰(zhàn)略

　　中制智庫理事長兼研究院院長新望在總結(jié)講話中表示，第十屆中國制造強(qiáng)國年會(huì)的召開，正值“十四五”收官、“十五五”開局的節(jié)點(diǎn)，也是黨的二十屆四中全會(huì)“十五五”規(guī)劃建議和明年三月份兩會(huì)后“十五五”規(guī)劃綱要正式頒布的中間時(shí)間。再往遠(yuǎn)里說，今年還是中國制造2025的收官之年。十年來，中國制造強(qiáng)國年會(huì)始終貫穿一條主線，就是“鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”、“推進(jìn)新型工業(yè)化”。

　　從首屆中國制造2025高峰論壇到第十屆中國制造強(qiáng)國年會(huì)，十年間，中國制造強(qiáng)國年會(huì)始終立足產(chǎn)業(yè)前沿，與中國制造業(yè)的升級(jí)浪潮同頻共振，深度參與、見證并踐行《中國制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)，已成為國內(nèi)規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響力最廣的制造業(yè)主流峰會(huì)之一，被譽(yù)為“制造業(yè)的達(dá)沃斯”。

　　第十屆中國制造強(qiáng)國年會(huì)的成功召開，既是對(duì)“中國制造2025”的十年回望，亦是對(duì)中國制造2035的十年展望。站在新十年的起點(diǎn)，面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)競爭與合作的新態(tài)勢，中國制造強(qiáng)國年會(huì)將繼續(xù)秉持初心，發(fā)揮思想平臺(tái)與行業(yè)紐帶的獨(dú)特價(jià)值，持續(xù)為凝聚行業(yè)智慧、服務(wù)制造強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　轉(zhuǎn)自：環(huán)京津新聞網(wǎng)

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