為加快推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級，打造智能制造“升級版”，工業(yè)和信息化部（以下簡稱“工信部”）、國家發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、國家數(shù)據(jù)局近日聯(lián)合印發(fā)通知，部署開展2025年度智能工廠梯度培育行動。按照《智能工廠梯度培育要素條件（2025年版）》，分基礎(chǔ)級、先進(jìn)級、卓越級和領(lǐng)航級智能工廠四個層級進(jìn)行培育。
智能工廠是智能制造的主要載體，是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級的主戰(zhàn)場。工信部裝備工業(yè)一司網(wǎng)站今年2月份發(fā)布的消息，截至目前，全國已建成3萬余家基礎(chǔ)級智能工廠、1200余家先進(jìn)級智能工廠、230余家卓越級智能工廠。
“此次四級梯度的設(shè)計是當(dāng)前我國制造業(yè)推進(jìn)智能化轉(zhuǎn)型過程中一個非常重要的制度創(chuàng)新。它不僅體現(xiàn)了對發(fā)展階段的科學(xué)劃分，也體現(xiàn)了對企業(yè)差異化訴求的精準(zhǔn)回應(yīng)?！敝袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院新型工業(yè)化研究所（工業(yè)和信息化部新型工業(yè)化研究中心）研究室主任王夙在接受中國工業(yè)報記者采訪時表示，這種分層分類、寬嚴(yán)適度的培育機(jī)制，將有效推動我國制造企業(yè)在技術(shù)成熟度、組織管理、核心競爭力等多個層面穩(wěn)步提升，構(gòu)建起一個既有廣度覆蓋、又有高端引領(lǐng)的智能制造生態(tài)體系。
層層遞進(jìn) 智能工廠建設(shè)目標(biāo)清晰
從四個層級梯度培育智能工廠，代表了企業(yè)在智能制造發(fā)展路徑上的不同階段，給企業(yè)提供了一條非常清晰的成長路線圖，既提升了整體智能制造水平的“底板”，也打造出技術(shù)變革的“尖峰”。
王夙說：“從整體結(jié)構(gòu)上看，基礎(chǔ)級、先進(jìn)級、卓越級和領(lǐng)航級四個層級的智能工廠，代表了企業(yè)在智能制造發(fā)展路徑上的不同階段?！?/p>
在王夙看來，基礎(chǔ)級主要面向的是剛起步的企業(yè)，引導(dǎo)它們從“有設(shè)備”到“用數(shù)據(jù)”的基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變。先進(jìn)級則要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)協(xié)同，具備一定的行業(yè)影響力。卓越級在此基礎(chǔ)上要求企業(yè)具備智能化的優(yōu)化能力，能在全國范圍內(nèi)成為示范引領(lǐng)者。而領(lǐng)航級則進(jìn)一步聚焦未來制造模式的探索，強(qiáng)調(diào)全球競爭力和對人工智能的深度整合應(yīng)用。
“這種層層遞進(jìn)的設(shè)計邏輯，讓每個層級不僅各有側(cè)重，而且目標(biāo)清晰。”王夙說。
從企業(yè)的角度來看，這樣的梯度設(shè)計提供了一條非常清晰的成長路線圖。王夙認(rèn)為，對于那些已經(jīng)走在前沿的行業(yè)領(lǐng)軍者，政策也給予了足夠的挑戰(zhàn)性和前瞻空間。比如，在領(lǐng)航級中明確提出“未來制造模式”的探索任務(wù)，這不僅是硬件設(shè)備的更新，更是組織方式、生產(chǎn)邏輯、技術(shù)路線的全面重構(gòu)。
值得注意的是，政策并沒有采取“一刀切”的推進(jìn)方式，而是充分考慮到不同企業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和資源稟賦，提供了差異化、分階段的引導(dǎo)方式。王夙向中國工業(yè)報記者解釋，基礎(chǔ)級是鼓勵自評自建，降低門檻、提高普及率。先進(jìn)級則由地方主管部門和集團(tuán)企業(yè)組織認(rèn)定，強(qiáng)調(diào)區(qū)域示范。卓越級和領(lǐng)航級則通過專家評審、現(xiàn)場核查等機(jī)制進(jìn)行遴選，確保高質(zhì)量和行業(yè)引領(lǐng)性。
“這種'普遍參與+重點(diǎn)突破'的組合方式，既提升了整體智能制造水平的'底板'，也打造出技術(shù)變革的'尖峰'。”王夙說。
知名數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)者、工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會委員盤和林在接受中國工業(yè)報記者采訪時則認(rèn)為，在智能工廠梯度培育行動中，政府應(yīng)當(dāng)通過差異化布局推動智能工廠建設(shè)，分區(qū)域?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行梯度培育。從行業(yè)重點(diǎn)扶持領(lǐng)域來看，盤和林認(rèn)為，可重點(diǎn)聚焦戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈、場景創(chuàng)新兩方面。
目標(biāo)領(lǐng)航級 更高層次演進(jìn)智能制造
在2025年度智能工廠梯度培育行動中，除了基礎(chǔ)級、先進(jìn)級、卓越級以外，還包括瞄向“全球領(lǐng)先的發(fā)展標(biāo)桿”目標(biāo)的領(lǐng)航級智能工廠培育計劃，將推動智能制造向更大范圍拓展、更深程度滲透、更高層次演進(jìn)。
在王夙看來，領(lǐng)航級智能工廠不僅是制造技術(shù)的尖峰展示，更是對未來產(chǎn)業(yè)形態(tài)、組織方式乃至價值體系的前瞻探索。
從技術(shù)融合角度看，未來制造模式將呈現(xiàn)出以下幾個核心特征，而這些正是當(dāng)前領(lǐng)航級工廠所要率先實(shí)現(xiàn)和驗(yàn)證的：人工智能與制造深度耦合，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字孿生+算力基礎(chǔ)設(shè)施的融合應(yīng)用，從產(chǎn)品全生命周期到供應(yīng)鏈全鏈條的全環(huán)節(jié)協(xié)同。
從管理與商業(yè)模式創(chuàng)新角度來看，未來制造還將呈現(xiàn)以下趨勢：運(yùn)營智能體驅(qū)動的少人化、無人化管理，制造服務(wù)化、產(chǎn)品平臺化、價值共創(chuàng)化，低碳、共享、凈零制造的可持續(xù)模式。
“領(lǐng)航級智能工廠不僅是技術(shù)領(lǐng)先力的體現(xiàn)，更是幫助我國制造業(yè)從'追趕者'邁向'規(guī)則制定者'的關(guān)鍵平臺?！蓖踬碚f，領(lǐng)航級智能工廠具有可以幫助中國制造業(yè)打造全球標(biāo)桿、成為創(chuàng)新擴(kuò)散中心、支撐高端產(chǎn)業(yè)自主可控、引導(dǎo)資本與政策聚焦的作用。
王夙表示，領(lǐng)航級智能工廠通過“母工廠+復(fù)制推廣”機(jī)制，構(gòu)建具有國際話語權(quán)的制造標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)中國制造在全球價值鏈中的關(guān)鍵地位。領(lǐng)航級工廠匯聚了最新的工藝突破、組織變革和技術(shù)集成，能夠通過解決方案輸出、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)出、人才流動等方式，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈快速躍升。領(lǐng)航級工廠往往聚焦高端裝備、核心零部件、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是夯實(shí)我國制造業(yè)“底座”、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控的重要支點(diǎn)。它將為投資決策、產(chǎn)業(yè)政策指明方向，有助于聚焦國家和地方資源，構(gòu)建先進(jìn)制造集群，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
引領(lǐng)標(biāo)桿 縱深推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型
2025年度智能工廠梯度培育行動重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了深化數(shù)字化普及與網(wǎng)絡(luò)化連接、“人工智能+”的融合應(yīng)用以及顯著提高安全可控與標(biāo)準(zhǔn)化等要求，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字化普及和區(qū)域標(biāo)桿的雙重目標(biāo)，將帶來產(chǎn)業(yè)鏈升級、拉動需求、優(yōu)化市場競爭格局等一系列變革。
目前，我國智能工廠梯度培育已經(jīng)取得一定成效。工信部數(shù)據(jù)顯示，目前我國的卓越級智能工廠分布在全國31個省（區(qū)、市），覆蓋超過80%的制造業(yè)行業(yè)大類，共建設(shè)智能倉儲、在線智能檢測、產(chǎn)品數(shù)字化研發(fā)設(shè)計、智能排產(chǎn)調(diào)度、質(zhì)量追溯與分析改進(jìn)等優(yōu)秀場景近2000個。同時，工廠產(chǎn)品研發(fā)周期平均縮短28.4%，生產(chǎn)效率平均提升22.3%，不良品率平均下降50.2%，碳排放平均減少20.4%。
在盤和林看來，相較于2024年，2025年度智能工廠梯度培育行動重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了以下三個新的方向和要求：
一是數(shù)字化普及與網(wǎng)絡(luò)化連接的深化。2025年度培育行動明確要求，企業(yè)圍繞智能制造典型場景（如工廠建設(shè)、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管理等八個環(huán)節(jié)）部署智能制造裝備、工業(yè)軟件和系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)核心數(shù)據(jù)實(shí)時采集、關(guān)鍵生產(chǎn)工序自動化及生產(chǎn)與經(jīng)營管理信息化。例如，新增“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”場景，要求企業(yè)建設(shè)高性能算力網(wǎng)絡(luò)和安全防護(hù)體系，推動IT/OT（信息技術(shù)和操作運(yùn)營技術(shù)）深度融合。
二是“人工智能+”的融合應(yīng)用。2025年版《智能制造典型場景參考指引》首次將人工智能大模型技術(shù)納入典型場景，如生成式設(shè)計、智能排產(chǎn)等，要求企業(yè)在基礎(chǔ)級建設(shè)中探索AI與制造流程的深度結(jié)合。
三是安全可控與標(biāo)準(zhǔn)化要求顯著提高。
北京市社會科學(xué)院副研究員王鵬在接受中國工業(yè)報記者采訪時認(rèn)為，通過智能工廠梯度培育行動還將推動一系列變革：
一是產(chǎn)業(yè)鏈升級。卓越級和領(lǐng)航級智能工廠能帶動供應(yīng)商和物流企業(yè)優(yōu)化運(yùn)作模式，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率。同時，能帶來技術(shù)溢出效應(yīng)，先進(jìn)技術(shù)和解決方案向中小企業(yè)擴(kuò)散，提升整體產(chǎn)業(yè)水平。
二是需求拉動，智能工廠建設(shè)可以帶動智能制造裝備、工業(yè)軟件和系統(tǒng)市場需求增長，并且推動企業(yè)向智能化、高端化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化市場競爭格局。
三是通過培育不同層級的智能工廠，可以樹立行業(yè)標(biāo)桿，引導(dǎo)企業(yè)效仿。同時，將智能工廠項(xiàng)目納入大規(guī)模設(shè)備更新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展等政策支持范圍，形成政策合力。
“在當(dāng)前制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵窗口期，這種多方兼顧的政策組合，有望推動更多企業(yè)邁出智能制造的第一步，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字化普及和區(qū)域標(biāo)桿的雙重目標(biāo)?！蓖踬碚f。（記者 左宗鑫 吳晨）
轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報
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