油氣最大限度減少政府干預(yù)有助引入民資

　　近日，國務(wù)院取消和下放一批油氣化工類行政審批項(xiàng)目。對此，專家稱，取消核準(zhǔn)能最大限度減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)的過度干預(yù)，為民資進(jìn)入打開綠燈。尤其是油氣項(xiàng)目領(lǐng)域，國企壟斷一直是限制民資進(jìn)入的最大瓶頸之一，這次形式上的下放、實(shí)質(zhì)上的放松對行業(yè)發(fā)展長期而言是利好。

　　取消和下放的油氣化工類行政審批項(xiàng)目包括：石油、天然氣、煤層氣對外合作合同審批；企業(yè)投資年產(chǎn)100萬噸及以上新油田開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)；企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)；企業(yè)投資乙烯改擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn)；企業(yè)投資精對苯二甲酸PTA、甲苯二異氰酸酯TDI項(xiàng)目及對二甲苯PX改擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn)；企業(yè)投資鉀礦肥、磷礦肥項(xiàng)目核準(zhǔn)等。

　　一直以來，石油、天然氣、煤層氣的開發(fā)中標(biāo)以國企為主。在項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)放權(quán)的前提下，民企將進(jìn)一步分享機(jī)制改革紅利。券商分析人士稱，利好主要在兩個(gè)層面：放權(quán)將在上游油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域引入競爭機(jī)制，允許多種主體進(jìn)入，在體制上實(shí)現(xiàn)突破；二是社會多種主體進(jìn)入勘探開發(fā)領(lǐng)域后，對民營的油氣田裝備服務(wù)公司來說將有更多空間。目前，進(jìn)入油氣開發(fā)領(lǐng)域的民企重點(diǎn)在于油氣田工程服務(wù)業(yè)，掌握鉆、采、修、撈等核心技術(shù)的企業(yè)將獲得更廣闊的發(fā)展天地。

　　不過，對產(chǎn)業(yè)而言，放開并不意味著就能解決所有問題。在石油裝備領(lǐng)域已經(jīng)存在一定的產(chǎn)能過剩問題。國家發(fā)改委投資研究所研究員王元京之前曾稱，對于有些存在產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)，全放還是階段性放開，也有爭議。

　　至于放開企業(yè)投資精對苯二甲酸PTA、甲苯二異氰酸酯TDI項(xiàng)目及對二甲苯PX改擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn)，生意社化工行業(yè)分析師張明認(rèn)為，目前企業(yè)對二甲苯PX放開很感興趣，此類項(xiàng)目利潤較高，而且市場需求量相比其他兩個(gè)產(chǎn)品都更旺盛。“但鑒于對環(huán)境污染影響，PX項(xiàng)目受到一定阻力，因此防止泄漏是這類項(xiàng)目上馬最需要考慮的前提?！?/p>

　　張明還稱，鉀礦肥、磷礦肥集中度很高，主要集中在青海、新疆羅布泊以及云貴川等地，審批放權(quán)對整體產(chǎn)業(yè)格局影響不會太大。

來源：上海證券報(bào)

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