成品油新定價(jià)機(jī)制或?qū)⒃?013年推出

國(guó)家發(fā)改委主任張平2012年12月18日召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上指出，2013年要穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品為重點(diǎn)的價(jià)格改革，完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)電煤與市場(chǎng)煤價(jià)格并軌，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，完善居民階梯電價(jià)政策。

2009年5月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布實(shí)施國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制以來(lái)，調(diào)價(jià)時(shí)間滯后、刺激投機(jī)行為等弊端頻頻浮現(xiàn)出來(lái)。目前，電煤價(jià)格并軌已經(jīng)先行，成品油定價(jià)機(jī)制的改革也是迫在眉睫。

未來(lái)國(guó)際油價(jià)將受到全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、世界原油市場(chǎng)供求關(guān)系和地緣政治局勢(shì)等多重“不確定因素”影響，原油市場(chǎng)風(fēng)向難測(cè)。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法提赫?比羅爾說(shuō)，2013年國(guó)際原油市場(chǎng)的關(guān)鍵詞就是“不確定性”。美銀美林公司也說(shuō)，國(guó)際油價(jià)將面臨美國(guó)經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、歐洲經(jīng)濟(jì)衰退、新興市場(chǎng)增速放緩、全球央行加大貨幣刺激政策以及地緣政治風(fēng)險(xiǎn)等多重因素影響。

由于國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整要依據(jù)國(guó)際油價(jià)變化情況，在時(shí)間上產(chǎn)生了滯后期，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)國(guó)際油價(jià)已經(jīng)轉(zhuǎn)為下跌，國(guó)內(nèi)反而漲價(jià)的局面，市場(chǎng)對(duì)成品油調(diào)價(jià)時(shí)常有“上調(diào)及時(shí)、下調(diào)磨蹭”的批評(píng)。

第六屆山東地?zé)捠袌?chǎng)與發(fā)展峰會(huì)暨第五屆中外油商高峰論壇協(xié)辦方廣東油氣商會(huì)油品部部長(zhǎng)姚達(dá)明認(rèn)為，新的成品油定價(jià)機(jī)制應(yīng)該盡早推出，目前國(guó)際原油供應(yīng)充足，油價(jià)相對(duì)平穩(wěn)，在這種情況下適合新機(jī)制的推出，即使推出的新機(jī)制不太成熟，在當(dāng)前的環(huán)境下也容易在實(shí)際運(yùn)行中不斷改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)化。

即將參與3月份浙江舟山舉辦的第六屆山東地?zé)捠袌?chǎng)與發(fā)展峰會(huì)暨第五屆中外油商高峰論壇的專家認(rèn)為，目前機(jī)制方面，“±4%+22天”，需要同時(shí)滿足才能調(diào)價(jià)，這樣一方面會(huì)出現(xiàn)由于條件之一沒(méi)法滿足而苦等；例如有時(shí)候4%的條件滿足了，但是沒(méi)有到22天，價(jià)格一直不能調(diào)整。另一方面就是市場(chǎng)投機(jī)現(xiàn)象嚴(yán)重，當(dāng)知道油價(jià)要上調(diào)時(shí)，市場(chǎng)上批發(fā)價(jià)也會(huì)不斷上漲，貿(mào)易商就可以囤貨，等到價(jià)格漲上去再出貨。這兩方面都沒(méi)有很好反映市場(chǎng)化的原則。如果未來(lái)僅看變化率，比如設(shè)定2%或者是4%的變化率，可能更加市場(chǎng)化，但也可能存在調(diào)價(jià)太頻繁的問(wèn)題，所以可能有關(guān)方面還是會(huì)將調(diào)價(jià)周期縮短至10天左右。

生意社分析師王敏認(rèn)為，目前的成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)價(jià)時(shí)間滯后，許多弊端頻頻浮現(xiàn)，調(diào)價(jià)前多有囤貨待漲等投機(jī)行為出現(xiàn)，新的成品油定價(jià)機(jī)制出臺(tái)時(shí)機(jī)已日漸成熟，預(yù)計(jì)新定價(jià)機(jī)制有望在2013年推出。

來(lái)源：生意社 作者：王敏

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