新成品油調(diào)價(jià)機(jī)制 別成為少數(shù)寡頭的盛宴

繼航空煤油價(jià)改后，新成品油定價(jià)機(jī)制也正呼之欲出。近日，有媒體引述有關(guān)人士的話稱，新成品油定價(jià)機(jī)制除包括縮短調(diào)價(jià)周期、加快調(diào)價(jià)頻率及調(diào)整掛靠油種外，三大石油公司也將擁有適度成品油調(diào)價(jià)權(quán)。

關(guān)于成品油價(jià)格的種種弊端，除卻三大油企的壟斷、霸道不說，當(dāng)前的成品油定價(jià)機(jī)制也是一大原因。但是，要打破當(dāng)前成品油市場(chǎng)的壟斷狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，一時(shí)還很難實(shí)現(xiàn)，因而，改革成品油定價(jià)機(jī)制這種本身違背市場(chǎng)規(guī)律的制度，也就成了“次優(yōu)之策”。

近期有關(guān)新成品油定價(jià)機(jī)制的消息，幾乎都是“有關(guān)人士”透露的，正式方案尚未出爐，也沒到此前發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶在10月8日說的，將公開征求意見的階段，但從有關(guān)人士的透露來看，新的定價(jià)機(jī)制所做的變動(dòng)，還是透露出一些積極的信息但也有不積極的，如果能有所完善，將有可能成為石油行業(yè)邁向市場(chǎng)化之前的一種次優(yōu)的過度政策。

竊以為，從之前中石化1300萬的天價(jià)燈變?yōu)?00多萬、天價(jià)名片最終系數(shù)據(jù)被人為篡改所導(dǎo)致等事情來看，這類企業(yè)雖然霸氣外露，但對(duì)于輿論還是有所忌憚的。而面對(duì)之前紐約油價(jià)一路大跌，油企遲遲不愿調(diào)價(jià)，面對(duì)輿論仍能穩(wěn)如泰山，現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制可說是其能“有恃無調(diào)”的“救命稻草”。

“調(diào)價(jià)權(quán)”是新機(jī)制的一大亮點(diǎn)。就理論而言，一旦正式實(shí)施，當(dāng)國(guó)際油價(jià)下跌、或油價(jià)達(dá)到降價(jià)條件時(shí)，如果油價(jià)仍然像以前一樣“老賴”、“漲快跌慢”，面對(duì)輿論質(zhì)疑，油企顯然不能再“名正言順”的不調(diào)，因?yàn)槟阌姓{(diào)價(jià)權(quán)，面對(duì)國(guó)際油價(jià)漲跌，就有了更大的適應(yīng)能力和緩沖機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)、成本不再成為借口。輿論監(jiān)督也應(yīng)是新機(jī)制該引進(jìn)的一股力量。

不過，三大油企只是將擁有適度成品油調(diào)價(jià)權(quán)，這難免使其放不開手腳，到時(shí)新的弊端又可能會(huì)成為不調(diào)價(jià)的新借口。所以，鑒于當(dāng)前油企的壟斷背景，為防止“放權(quán)過度”，發(fā)改委除保留最終定價(jià)權(quán)外應(yīng)該盡量不干預(yù)，讓油企擁有最大限度的調(diào)價(jià)權(quán)（也有分析人士建議下放調(diào)價(jià)權(quán)）。這是其一。

另外，我們并不指望新機(jī)制能讓油企在降價(jià)上更積極，但在相同規(guī)則下，漲、跌都要合理，要達(dá)這一目的，縮短調(diào)價(jià)周期、加快調(diào)價(jià)頻率是主要手段，但此次將調(diào)價(jià)周期縮短為10個(gè)工作日，即2個(gè)星期，時(shí)間上還是長(zhǎng)了些，并不敏感。應(yīng)該讓國(guó)內(nèi)油價(jià)對(duì)國(guó)際油價(jià)的變化反應(yīng)“靈敏”一些。

還有，在10月份的透露中，是要增加掛靠紐約油價(jià)的，但此次透露出來的，卻是增加WTI（美國(guó)西得克薩斯輕質(zhì)原油）作為新的掛靠油種。要知道，此前輿論主要是依據(jù)紐約的油價(jià)走勢(shì)來質(zhì)疑油企，而紐約油價(jià)又是國(guó)際兩大油價(jià)標(biāo)桿之一，不加沒道理。而且，此次增加一個(gè)掛靠油種，達(dá)到4個(gè)，實(shí)際上是增加了計(jì)算的復(fù)雜度，難言是改善。如果要讓輿論真正起到監(jiān)督作用，計(jì)算方式應(yīng)該盡量簡(jiǎn)單。因此，一是應(yīng)該讓掛靠油種盡量少；或者，增加掛靠油種也行，但應(yīng)該公布計(jì)算方式，并根據(jù)計(jì)算方式制作出一個(gè)油價(jià)指數(shù)來達(dá)到公開透明的效果。

總之，筆者以為，新的成品油定價(jià)機(jī)制應(yīng)該圍繞最大限度下放調(diào)價(jià)權(quán)來完善規(guī)則，使媒體輿論能據(jù)此監(jiān)督，才能發(fā)揮較大的作用。當(dāng)然，新的定價(jià)機(jī)制也不過是權(quán)宜之計(jì)，治標(biāo)不治本，而只有打破壟斷、讓更多的油企參與競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)化才是長(zhǎng)久之策。

來源：紅網(wǎng) 作者：毛忠斌

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