加拿大引入2%生物燃料政策引發(fā)爭議

據環(huán)境新聞網報道，加拿大政府日前決定自2011年1月1日始，加拿大全國銷售的燃油都要含有2%的可再生燃料。按照政府的說法，借助新的生物燃料法規(guī)，貨運司機們能夠“以任何有意義的方式”來削減其碳足跡，不過加拿大貨運聯(lián)盟對此提出了質疑。

可再生燃料的定義是，作為一種可替代的燃料其來源是可再生的物質，例如植物油、餐廚廢油、動物脂肪、魚油或者農作物以及林木產品產出的纖維質原料，生物燃料就是其中一種。

加拿大環(huán)境部長彼得·肯特（PeterKent）二月上旬宣布了這一新政，他說：“當我們宣布此可再生燃料新戰(zhàn)略之際，我們非常清楚從技術可行性來說，兩個百分點是可操作的計劃，這是一個積極的成果，從這個成果我們可以邁步向前，進一步削減溫室氣體排放，最終讓所有加拿大人呼吸在更清潔的空氣里。”

加拿大油菜籽協(xié)會為這個決定“絕對會激動得發(fā)抖”，該協(xié)會主席喬安妮·布特（JoAnneButh）說：“我們希望聯(lián)邦政府下一步能夠在加拿大西部發(fā)展生物燃料生產基地，以使生物燃料的生產能夠在加拿大本土進行，能夠在我國創(chuàng)造更多工作崗位?！?

加拿大政府的《可再生燃料法規(guī)》已經于2010年9月1日頒布，要求汽油當中應包含5%的可再生能源成分，而在柴油以及取暖油氣里要包含2%的可再生能源成分。

加拿大農業(yè)部長格里·利茲（GerryRitz）說：“我們正在兌現(xiàn)自己的承諾。我們答應農民、田園社區(qū)以及工礦企業(yè)規(guī)范可再生燃料的利用，在生物燃料以及取暖燃油中添加可再生燃料成分，這不僅可以給農民的農作物提供另一個銷售市場，而且可以證明農業(yè)部門將對加拿大的碳減排事業(yè)做出什么樣的貢獻?！?

生物燃料和普通燃料一樣在低溫條件下會凝凍成膠狀，但是最多含有20%生物燃料的混合燃油就能全年使用，如果經過加工即使在極寒條件下也能適應整個冬季的需要。本屆加拿大政府一直與工業(yè)界合作，研究論證了混合入2個百分點的可再生燃料如何保證能夠在冷天使用？如何長期儲存？對發(fā)動機以及相關設備的影響，以及燃料銷售中可能出現(xiàn)的一系列問題?，F(xiàn)在研究報告表明，在燃料中平均添加2%的可再生燃料成分在技術上是可行的。

斯蒂芬·哈珀（StephenHarper）政府制訂了加拿大到2020年將溫室氣體排放在2005年的基礎上削減17%的目標，交通運輸業(yè)的減排則是實現(xiàn)該目標的關鍵所在。據加拿大環(huán)境部稱，該戰(zhàn)略的這兩項要求與其它地方法規(guī)加起來將確?？稍偕剂系氖褂?，在加拿大每年能夠減少最多達400萬噸的溫室氣體排放，這幾乎等于在加拿大公路上減少了一百萬輛機動車。此外，加拿大政府已經給乘用車實施了削減溫室氣體排放的法規(guī)，現(xiàn)在將同樣在重型汽車領域貫徹。

加拿大自然資源中心采用生命周期評價模型GHGenius估算，在典型的加拿大人生活條件下，使用以植物油制成的生物燃料能夠減少生命周期里約80%的石化能源消費，而與天然石化燃料相比，使用生物燃料可以減少生命周期里60%以上的溫室氣體排放。與汽油相比，生物燃料還能夠減少一定程度的汽車尾氣排放。

加拿大油菜籽協(xié)會最近發(fā)布的一份關于菜籽油生物燃料的生命周期分析報告說，如果將加拿大菜籽油作為生物燃料的生產來源，與使用石化燃料相比將會減少生命周期內90%的溫室氣體排放。

不過加拿大環(huán)境部的生態(tài)資源顧問委員會2009年曾經發(fā)布了一份研究報告，加拿大運輸聯(lián)盟援引該報告提出質疑，說生物燃料在溫室氣體減排方面的環(huán)保效果微乎其微，而且成本太高。

從2011年到2035年，公路運輸執(zhí)行生物燃料新政給整個社會帶來的邊際成本預計總共將達45億美元，然而在溫室氣體減排方面的收益大概只有8.6億美元。按照地區(qū)劃分，加拿大西部地區(qū)將承擔的成本最多，約18億美元，安大略湖地區(qū)緊隨其后將承擔13億美元，而魁北克省則將承擔4.5億美元。

該報告還認為，交通運輸行業(yè)以及越來越多購買更節(jié)油的輕型汽車的消費者，他們最終將會因為生物燃料的邊際成本而不堪重負，這種負擔既體現(xiàn)在直接的成本支出上，也由于石油加工業(yè)成本的增加而水漲船高，而與此同時獲得的溫室氣體減排效益則微乎其微。

運輸聯(lián)盟主席大衛(wèi)·布拉德利（DavidBradley）說：“其他國家都在反思其生物燃料政策，這不足為奇，加拿大說要與美國新出臺的重型汽車減排法規(guī)保持一致，然而在美國的法規(guī)里甚至根本沒有提到要將生物燃料作為貫徹新標準的一個替代性選擇。”

他說：“只要適用于發(fā)動機，保證充足供給，消費者負擔得起，同時也不影響發(fā)動機的保修，我們并不反對引入替代燃料以降低我們對石油產品的依賴?！?

布拉德利還說：“如果事關保護環(huán)境，環(huán)境部應該為運輸業(yè)使用這種新產品提供排放信貸。除了缺乏環(huán)保效益，這種新燃料標準還給重型汽車和輕型汽車的使用者都將帶來嚴重的操作性問題，使用這種燃料的發(fā)動機在冬季可能會出現(xiàn)發(fā)動機保修問題?！?

“不幸的是，從一開始似乎消費者的利益與農業(yè)部門相比就排在第二位，不僅卡車司機等機動車運營者，而且不斷增長的小車使用者，他們都要使用燃料，而那些大型的農業(yè)企業(yè)卻能從這次生物燃料新政中獲利不菲?！?

加拿大上一屆自由黨政府簽署了《京都議定書》，要求到2012年底將溫室氣體排放在1990年的基礎上削減5.2%，不過現(xiàn)任保守黨政府總理哈珀說該目標無法實現(xiàn)。

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