化肥出口“急剎車”后市能否頂?shù)米?/b>

自今年10月，本刊獨(dú)家報(bào)道發(fā)改委相關(guān)人士表示將對(duì)化肥出口關(guān)稅做出調(diào)整。之后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開始流傳新關(guān)稅實(shí)施的各種版本，沸沸揚(yáng)揚(yáng)兩個(gè)月后，據(jù)可靠消息，新關(guān)稅的實(shí)施辦法已經(jīng)塵埃落定。

據(jù)悉，新關(guān)稅規(guī)定：從2010年12月1日起開始執(zhí)行尿素旺季關(guān)稅，一直執(zhí)行到6月30日，即2010年12月1日至2011年6月30日，稅率為110%。2011年7月1日至10月31日?qǐng)?zhí)行淡季關(guān)稅，稅率為7%。從2011年11月1日至12月繼續(xù)執(zhí)行旺季關(guān)稅，稅率110%；磷銨：2010年12月1日至2011年5月31日?qǐng)?zhí)行110%的旺季關(guān)稅。2011年6月1日至9月30日?qǐng)?zhí)行7%的淡季關(guān)稅。2011年10月1日至12月31日?qǐng)?zhí)行110%旺季關(guān)稅，其他肥種不變。同時(shí)，磷酸二銨出口基準(zhǔn)價(jià)下調(diào)為3400元/噸（不含稅報(bào)關(guān)價(jià)），磷酸一銨出口基準(zhǔn)價(jià)下調(diào)為2900元/噸（不含稅報(bào)關(guān)價(jià)）。尿素出口基準(zhǔn)價(jià)為2100元/噸。

市場(chǎng):國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格或?qū)⑼Ｖ股蠞q

春耕用肥事關(guān)我國(guó)糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定，在前不久舉行的第十一屆全國(guó)高濃度磷復(fù)肥產(chǎn)銷會(huì)上，眾多廠家表示將優(yōu)先保障國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)，堅(jiān)決擁護(hù)新關(guān)稅政策，貴州甕福集團(tuán)董事長(zhǎng)何浩明在會(huì)上發(fā)表了慷慨激昂的講話：無(wú)論任何時(shí)間、任何環(huán)境，都將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)視為企業(yè)的第一生命線，優(yōu)先保障春耕供應(yīng)，與國(guó)內(nèi)經(jīng)銷商風(fēng)雨同舟，站在一起。

據(jù)中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)農(nóng)用氮肥需求4000萬(wàn)噸，其中春耕期間需用肥2600萬(wàn)噸，占據(jù)全年用肥總量的65%。按照國(guó)內(nèi)日產(chǎn)13萬(wàn)噸的產(chǎn)量計(jì)算，一個(gè)月的產(chǎn)量將達(dá)到450萬(wàn)噸，假使12月1日不能出口，從目前到明年4月底的5個(gè)月時(shí)間，國(guó)內(nèi)將生產(chǎn)2000余萬(wàn)噸氮肥，同時(shí)加上國(guó)內(nèi)承儲(chǔ)企業(yè)的淡儲(chǔ)量將可以滿足國(guó)內(nèi)供應(yīng)。在磷肥方面，從12月開始到明年4月前計(jì)算，國(guó)內(nèi)可產(chǎn)550萬(wàn)噸的磷酸二銨，按照春耕用肥400萬(wàn)噸的需求計(jì)算，磷銨的產(chǎn)量也可滿足國(guó)內(nèi)供應(yīng)。所以新關(guān)稅的出臺(tái)剛好遏制了國(guó)內(nèi)近期化肥瘋狂出口的勢(shì)頭。

但是，不能出口也就意味著企業(yè)的戰(zhàn)線只能轉(zhuǎn)戰(zhàn)國(guó)內(nèi)，面對(duì)國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)能過(guò)剩的局面，新關(guān)稅的出臺(tái)將對(duì)國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)帶來(lái)不小的考驗(yàn)。

瑞士亞梅洛巴首席代表李強(qiáng)告訴記者，目前國(guó)內(nèi)的尿素和磷銨價(jià)格開始下調(diào)，特別是囤積在港口沒有賣掉的現(xiàn)貨，之前部分商家和企業(yè)打算保稅，等到關(guān)稅上調(diào)后國(guó)際市場(chǎng)暴漲再賭上一把，但如果再出口要等到明年6月，這將會(huì)是時(shí)隔半年的漫長(zhǎng)等待，但是近期限制保稅使得大家措手不及，據(jù)悉近日將會(huì)有人持續(xù)拋貨。新關(guān)稅施行后，廠家只能面對(duì)國(guó)內(nèi)唯一市場(chǎng)，企業(yè)與企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)加大，都想以低價(jià)位首先占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，所以價(jià)格下調(diào)也屬正常，預(yù)計(jì)隨著磷銨、尿素價(jià)格的下調(diào)，復(fù)合肥價(jià)格也會(huì)受到影響。不過(guò)目前社會(huì)庫(kù)存比較少，價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)急劇下跌，等待價(jià)格適中，一些流通商和淡儲(chǔ)企業(yè)將會(huì)陸續(xù)采購(gòu)，屆時(shí)，將會(huì)對(duì)價(jià)格有所支撐。

中農(nóng)集團(tuán)控股股份有限公司海外事業(yè)部經(jīng)理叢林濤也認(rèn)為：執(zhí)行新關(guān)稅后，國(guó)內(nèi)的尿素價(jià)格將會(huì)下調(diào)，甚至有下跌幅度可能過(guò)百，目前市場(chǎng)雖未有較大變化，但新關(guān)稅公布之后價(jià)格就會(huì)開始松動(dòng)，當(dāng)然一切還要讓事實(shí)來(lái)驗(yàn)證。

面對(duì)新關(guān)稅，黑龍江倍豐集團(tuán)和吉林隆源集團(tuán)這些承擔(dān)化肥淡儲(chǔ)的企業(yè)負(fù)責(zé)人則表示：新關(guān)稅或?qū)⑹箛?guó)內(nèi)化肥價(jià)格下調(diào)，從而有利于淡儲(chǔ)工作的開展。

新政:新關(guān)稅為市場(chǎng)“急剎車”

與2010年化肥出口關(guān)稅相比，此次新修訂的關(guān)稅從時(shí)間和基準(zhǔn)價(jià)上都做了適當(dāng)調(diào)整。首先，2010年尿素旺季出口時(shí)間為2-6月，9月16日-10月15日，淡季出口時(shí)間為7個(gè)月，而新關(guān)稅則將旺季出口關(guān)稅提前至2010年12月1日，淡季出口時(shí)間縮短為4個(gè)月，淡旺季稅率不變，基準(zhǔn)價(jià)下調(diào)了200元/噸。磷銨淡季出口時(shí)間也由之前規(guī)定的10月16日-12月31日提前了一個(gè)月，明年淡季出口時(shí)間縮短了近三個(gè)月，磷酸二銨基準(zhǔn)價(jià)由之前的4000元/噸下調(diào)至3400/噸，磷酸一銨也下調(diào)了400元/噸之多?？梢哉f(shuō)，新關(guān)稅的出臺(tái)大大影響了我國(guó)今年12月份和明年全年的尿素、磷銨出口量。

自今年下半年開始，受節(jié)能減排和出口拉動(dòng)的影響，國(guó)內(nèi)尿素和磷銨價(jià)格一路看漲，其中尿素出廠價(jià)最高已超過(guò)2000元/噸，磷酸二銨的價(jià)格也破3000元/噸的全年最高紀(jì)錄。另?yè)?jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，9月份尿素雖然執(zhí)行半個(gè)月的淡季出口關(guān)稅期，但是出口量已高達(dá)119萬(wàn)噸，超過(guò)當(dāng)月產(chǎn)量的50%，環(huán)比8月份出口量64.5萬(wàn)噸增加了近一倍；前三季度尿素累計(jì)出口量達(dá)到369.1萬(wàn)噸，同比增加83%。對(duì)于磷酸二銨的出口，9月份執(zhí)行是旺季關(guān)稅期，出口量為52.4萬(wàn)噸，雖然比8月份的76.9萬(wàn)噸有所減少，但是1-9月出口量已高達(dá)278.8萬(wàn)噸。四季度基本是按淡季出口征收關(guān)稅，預(yù)計(jì)全年出口量可高達(dá)400萬(wàn)噸。如果按中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)之前預(yù)測(cè)的2010年全年產(chǎn)量1200萬(wàn)噸計(jì)算，這樣出口量要占到全年產(chǎn)量的1/3左右。

面對(duì)如此嚴(yán)峻的化肥出口和價(jià)格上漲形勢(shì)，近日國(guó)務(wù)院發(fā)布40號(hào)令，指出：繼續(xù)實(shí)行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策，保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應(yīng)，不得對(duì)化肥企業(yè)拉閘限電?？刂苹食隹?，調(diào)整化肥出口關(guān)稅政策和淡旺季劃分時(shí)段。切實(shí)落實(shí)化肥淡季儲(chǔ)備政策和計(jì)劃安排。

可以說(shuō)，化肥出口新關(guān)稅的出臺(tái)應(yīng)時(shí)應(yīng)景，此舉將有利于平抑目前國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格上漲的勢(shì)頭，保障國(guó)內(nèi)化肥淡儲(chǔ)的順利進(jìn)行，為明年春耕的進(jìn)行和糧食安全踩了一腳“急剎車”。

擔(dān)憂:新關(guān)稅將成雙刃劍？

然而，面對(duì)即將出臺(tái)的新關(guān)稅，業(yè)內(nèi)部分人士表示擔(dān)憂。中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)武希彥分析：12月預(yù)計(jì)出口磷酸二銨50-60萬(wàn)噸，如果從12月1日開始執(zhí)行新關(guān)稅，原本計(jì)劃出口的磷銨不能預(yù)期執(zhí)行，國(guó)內(nèi)價(jià)格將無(wú)力上漲，部分企業(yè)將會(huì)受其影響。對(duì)于后市，明年二銨月平均產(chǎn)量在100萬(wàn)噸以上，全年產(chǎn)量將超1200萬(wàn)噸，按現(xiàn)在成本計(jì)算，價(jià)格下跌的空間不大。不過(guò)出口基準(zhǔn)價(jià)調(diào)低，等于變相提高了出口門檻，企業(yè)效益大受影響。目前磷肥和氮肥行業(yè)都屬于受國(guó)家抑制通貨膨脹措施影響的行業(yè)，而之前磷銨價(jià)格雖高但處于有價(jià)無(wú)市狀態(tài)，成交量很少。如果化肥生產(chǎn)行業(yè)受到政策影響，那么流通部門受影響也是在所難免的，這是“一榮俱榮一損俱損”的道理。如果國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)量造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，廠商之間勢(shì)必都會(huì)虧損，客觀上說(shuō)農(nóng)民得到實(shí)惠，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看等于在傷害國(guó)內(nèi)化肥廠商的元?dú)?。他認(rèn)為，新關(guān)稅的制定考慮欠妥，很有可能會(huì)兩敗俱傷，希望新關(guān)稅運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后能夠根據(jù)市場(chǎng)情況再做調(diào)整。

隨即，記者連線中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)劉淑蘭，她也持此觀點(diǎn)：新關(guān)稅對(duì)廠商都不利。

對(duì)于專家們的擔(dān)憂，我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到：我國(guó)對(duì)化肥行業(yè)的定位非常明確，并不是把它定位為出口型行業(yè)，而主要是要保證國(guó)內(nèi)供給，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為農(nóng)民服務(wù)，只有在保障了國(guó)內(nèi)供給、同時(shí)又不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)生大的影響下才可以適量出口。在上半年國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)低迷的形勢(shì)下，下半年國(guó)家允許企業(yè)適量出口恢復(fù)元?dú)?。目前春耕備肥在即，而化肥等商品價(jià)格卻一路走高，前有國(guó)十六條的出臺(tái)，那么，化肥關(guān)稅的調(diào)控政策隨后出臺(tái)就更是在情理之中了。面對(duì)已經(jīng)開始泛起微瀾的市場(chǎng)，我們的農(nóng)資人是否已經(jīng)做好了準(zhǔn)備？

來(lái)源：中國(guó)農(nóng)資網(wǎng) 作者：張濤

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