發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)搶占下一輪經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)

　　在日前召開的“中國生物科技與發(fā)展論壇”上，有一組數(shù)據(jù)被多次引用：近10年來，全球生物產(chǎn)業(yè)銷售額每五年就翻一番，許多國家生物產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)幅度超過30%。作為21世紀(jì)增長(zhǎng)最為迅速的領(lǐng)域之一，生物產(chǎn)業(yè)越來越受到各國的重視。去年6月，國務(wù)院頒發(fā)了《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，強(qiáng)調(diào)要加快把生物產(chǎn)業(yè)培育成高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。面對(duì)世界生物科技革命這一歷史機(jī)遇，我國發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)前景如何？將面臨哪些發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)呢？

　　生物經(jīng)濟(jì)潛力巨大

　　“作為人口大國，我們?cè)谌丝诤徒】担谵r(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)方面，都面臨著巨大的挑戰(zhàn)，我們有13億人要吃飯，有將近5億人在吃保健品，還有1.3億人要吃藥，20億畝的耕地需要新的農(nóng)作物的品種，這是世界上最大的生物技術(shù)產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)?！痹谡劦缴锝?jīng)濟(jì)的前景時(shí)，全國政協(xié)副主席厲無畏這樣說道。

　　厲無畏表示，到二十一世紀(jì)中葉，當(dāng)生物經(jīng)濟(jì)進(jìn)入成熟階段的時(shí)候，生物應(yīng)用技術(shù)將滲透到我們生活當(dāng)中，甚至是許多跟生物無關(guān)的角落。生物技術(shù)巨大的潛在效益和廣闊的前景使得這個(gè)領(lǐng)域成為繼信息技術(shù)之后又一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)，許多國家紛紛采取重大措施，加速搶占生物經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，生物技術(shù)已經(jīng)成為許多國家研究開發(fā)的重點(diǎn)。美國、日本、歐盟這些地區(qū)近年來研究開發(fā)投入最多的領(lǐng)域就是生物技術(shù)，因此我們對(duì)生物技術(shù)的影響要有充分認(rèn)識(shí)，要準(zhǔn)確進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，正確宣傳和引導(dǎo)，并且找到市場(chǎng)發(fā)展的突破口。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副研究員、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)課題組成員魏際剛表示，我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)。首先，我國生命科學(xué)與生物技術(shù)總體上在發(fā)展中國家據(jù)領(lǐng)先地位，我國在人類基因組研究、動(dòng)物轉(zhuǎn)基因技術(shù)以及疾病相關(guān)基因研究等領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。其次，市場(chǎng)前景極其廣闊。到2020年，我國廣義生物醫(yī)藥市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到4萬億元。第三，正處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界生物產(chǎn)業(yè)尚未形成由少數(shù)跨國公司控制的壟斷格局，我國生物產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人才和科研基礎(chǔ)在高技術(shù)領(lǐng)域中差距最小，最有希望實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

　　數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在全球有300家風(fēng)險(xiǎn)投資和私人資本公司、金融機(jī)構(gòu)大量投資生物技術(shù)行業(yè)，而且數(shù)量還在繼續(xù)增加。厲無畏表示，生物科技的良好前景正吸引著私人資本和風(fēng)險(xiǎn)資本。從發(fā)展趨勢(shì)來看，今后生物醫(yī)學(xué)的保健行業(yè)和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用是最有市場(chǎng)前景的，以基因?yàn)楹诵牡纳锛夹g(shù)研究將為人類的健康發(fā)展作出重大的貢獻(xiàn)。

　　需要注意的是，由于我國生物產(chǎn)業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)較差，研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平以及資金投入力度等方面與歐美國家都有一定的差距，我國在發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的過程當(dāng)中還有一些需要解決的問題。

　　魏際剛認(rèn)為，雖然我國生物產(chǎn)業(yè)具備加快發(fā)展的有利條件，但仍存在一些突出問題和制約因素。首先，自主創(chuàng)新能力弱。全球生物技術(shù)專利中美、歐、日分別占59%、19%和17%，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家僅占5%。我國已批準(zhǔn)上市的13類25種382個(gè)不同規(guī)格的基因工程藥物和基因工程疫苗產(chǎn)品，只有6類9種21個(gè)不同規(guī)格的產(chǎn)品屬于原創(chuàng)，其余都是仿制。其次，產(chǎn)業(yè)組織不合理。生物企業(yè)規(guī)模普遍較小、大型生物企業(yè)嚴(yán)重缺乏，產(chǎn)業(yè)集中度低，結(jié)構(gòu)趨同，市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)。此外，還包括發(fā)展資金匱乏、科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率低、市場(chǎng)環(huán)境有待規(guī)范、相關(guān)體制機(jī)制不完善、生物安全存在較大隱患等問題。

　　專家解析發(fā)展策略

　　財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康從實(shí)施積極的財(cái)稅政策促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展角度提出了自己的見解。他認(rèn)為，在促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，財(cái)政政策可發(fā)揮如下作用：一是要以積極的投入安排來加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括對(duì)產(chǎn)業(yè)的直接投入和與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施等間接投入。二是要發(fā)展同產(chǎn)業(yè)有關(guān)的市場(chǎng)主體、企業(yè)、研發(fā)者的稅收優(yōu)惠減免，通過執(zhí)行減稅政策促使加快發(fā)展。三是通過有政策導(dǎo)向的投融資活動(dòng)，促使相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)得到更快的發(fā)展?？山Y(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本環(huán)境，通過必要的貼息性擔(dān)保等措施，促進(jìn)相關(guān)科技創(chuàng)新型企業(yè)的融資。

　　魏際剛提出的政策建議是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建議成立國務(wù)院戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)包括生物產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和政策，利用好政策和行政資源。整合政府資源，加大資助力度。完善融資環(huán)境，拓寬融資渠道，建議鼓勵(lì)設(shè)立和發(fā)展生物技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金，支持生物企業(yè)通過資本市場(chǎng)融資，在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)板股票市場(chǎng)采取單獨(dú)名額、單獨(dú)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審原則，提高直接融資比重，發(fā)揮國家政策性銀行的作用，支持企業(yè)專利技術(shù)為擔(dān)保向銀行貸款。此外，還需要營造良好市場(chǎng)環(huán)境、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)國際化加強(qiáng)國際交流合作、培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍、加強(qiáng)和完善相關(guān)法律法規(guī)、加快改革相關(guān)體制機(jī)制等。

來源：金融時(shí)報(bào)

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