民資首次參與油儲(chǔ)招標(biāo) 民營油企生存環(huán)境或突圍

　　利用社會(huì)庫容存儲(chǔ)國儲(chǔ)油資格招標(biāo)項(xiàng)目在上周末舉行開標(biāo)大會(huì)，這意味著國家石油儲(chǔ)備體系的大門首次向民營油企開放。此舉如果能夠順利實(shí)施，既能增加國家石油儲(chǔ)備能力，又能發(fā)揮民營油企的作用，調(diào)動(dòng)其積極性。

　　綜合媒體5月18日?qǐng)?bào)道，據(jù)了解，“利用社會(huì)庫容存儲(chǔ)國儲(chǔ)油資格招標(biāo)項(xiàng)目”在上周末舉行開標(biāo)大會(huì)，民營油企首次有機(jī)會(huì)參與國儲(chǔ)油招投標(biāo)，這意味著國家石油儲(chǔ)備體系的大門首次向民營油企開放。“國家石油儲(chǔ)備為民企打開進(jìn)入之門。意味著國家石油儲(chǔ)備體系多元化的趨勢(shì)已經(jīng)明朗。”相關(guān)人士表示，在此之前，國家石油儲(chǔ)備一直與民企無緣?！按伺e如果能夠順利實(shí)施，既能增加國家石油儲(chǔ)備能力，又能發(fā)揮民營油企的作用，調(diào)動(dòng)其積極性?！?/p>

　　據(jù)京華時(shí)報(bào)18日?qǐng)?bào)道，中商聯(lián)石油流通委員會(huì)會(huì)長趙友山說，民營油企進(jìn)入國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，可以藏油于民，有助于緩解民營油企的油源問題。

　　國儲(chǔ)油資格

　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2001年，九屆全國人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中明確提出：“建立國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，維護(hù)國家能源安全”。2004年3月，國家發(fā)改委召開了國家石油儲(chǔ)備一期項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)會(huì)，拉開了建立國家石油儲(chǔ)備的序幕。

　　根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家石油儲(chǔ)備中長期規(guī)劃》，2020年以前，中國將陸續(xù)建設(shè)國家石油儲(chǔ)備基地第二期、第三期工程，形成相當(dāng)于100天石油凈進(jìn)口量的儲(chǔ)備總規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)石油中斷風(fēng)險(xiǎn)的能力，為保障石油供應(yīng)安全、穩(wěn)定石油市場(chǎng)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮積極作用。但一直以來，以民營油企和地方國企為代表的龐大社會(huì)庫存，卻游離于國家石油儲(chǔ)備體系的邊緣。

　　對(duì)此，國家能源局一位官員稱，“民營油企的倉儲(chǔ)能力比較分散，單個(gè)規(guī)模也不大，不好管理，因此以前沒有做過這方面的嘗試。”2008年底，國際油價(jià)一度跌至40美元/桶，中商聯(lián)石油流通委員會(huì)借機(jī)上書國務(wù)院，要求將民營油企的倉儲(chǔ)能力納入國家石油儲(chǔ)備體系。

　　在向有關(guān)部門遞交的《關(guān)于加大進(jìn)口石油建立國家能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制的建議報(bào)告》中，中商聯(lián)石油委指出，建立我國的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制，除了中石油、中石化等國有大型石油集團(tuán)以外，還應(yīng)該充分發(fā)揮民營石油企業(yè)的進(jìn)口和儲(chǔ)備能力。如果充分調(diào)動(dòng)起來這些資源，藏油于民間，那么一方面可以避免重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)；另一方面這些石油儲(chǔ)量可以供應(yīng)我國將近一年的石油消耗，一旦國際形勢(shì)有變，這些石油就可以在保證國家能源安全方面發(fā)揮重大作用。

　　通路

　　張友山說，這次民營油企獲得進(jìn)軍國家原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系的資格，是國務(wù)院會(huì)議研究部署鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入能源等領(lǐng)域以來的實(shí)質(zhì)性突破。事實(shí)上，早在上世紀(jì)90年代初，民間資本就曾應(yīng)國家號(hào)召進(jìn)入了油氣領(lǐng)域。據(jù)中商聯(lián)石油委此前統(tǒng)計(jì)，我國的民營石油批發(fā)企業(yè)有663家，總儲(chǔ)量約為2.3億噸，總投資為7700億元。但據(jù)該協(xié)會(huì)初步調(diào)查，全國石油民營批發(fā)企業(yè)已經(jīng)關(guān)門、倒閉了2/3。

　　“有成品油批發(fā)資質(zhì)的民營企業(yè)不少，但現(xiàn)在真正經(jīng)營的不過200多家。另外，不包括批發(fā)企業(yè)在內(nèi)，原來民營加油站企業(yè)在全國市場(chǎng)所占的份額為56.4%，現(xiàn)在已經(jīng)下降到低于40%?！壁w友山說。“很多加油站沒有辦法，能賣的賣了，能退出的退出了?！?/p>

　　直到金融危機(jī)發(fā)生后，民營加油站的處境才有所好轉(zhuǎn)。特別是在新的成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)行后，調(diào)價(jià)頻率上升，民營油企獲得了更多的發(fā)揮空間。但從根本上來看，民營油企的生存環(huán)境并未發(fā)生質(zhì)的改變，一個(gè)致命的問題始終存在——油源。但此次若能進(jìn)入國家原油儲(chǔ)備體系，民營油企有望獲得突破點(diǎn)。一位民營油企代表曾對(duì)記者表示，“進(jìn)入國家原油儲(chǔ)備體系的意義不僅僅在于能盤活閑置的倉儲(chǔ)資產(chǎn)，還可能借機(jī)爭(zhēng)取到新的原油進(jìn)口牌照，從而獲得穩(wěn)定的油源，從上游打開活路?！?/p>

　　“任何一個(gè)國家都不會(huì)將石油領(lǐng)域完全放開，油田的開采就是這樣。但問題是資源怎么來合理分配？石油流通市場(chǎng)應(yīng)該打破壟斷，充分競(jìng)爭(zhēng)，這也包括原油進(jìn)口?！壁w友山說。

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