國外整機廠在中國占裝機份額銳減真相

　　國外風(fēng)機設(shè)備對華出口量和在華市場份額的大幅下降，正在成為美國10月15日啟動301調(diào)查的重要依據(jù)。美方認為導(dǎo)致這一情況的主要原因，是中國政府為國內(nèi)風(fēng)機制造商提供了補貼、優(yōu)惠貸款等，并在風(fēng)電特許權(quán)項目招標(biāo)中歧視外資企業(yè)。

　　事實上，回歸到市場層面，外資風(fēng)機制造商的份額下滑，原因簡單而又致命：較之不斷成長的國內(nèi)企業(yè)，外資公司在價格、質(zhì)量、售后服務(wù)乃至投標(biāo)策略方面都缺乏競爭力。中國客戶只不過是從企業(yè)的經(jīng)濟利益出發(fā)，做出了市場化的選擇。

　　補貼和招標(biāo)爭議

　　日前發(fā)布的《中國風(fēng)電發(fā)展報告2010》顯示，2004年-2009年，國外品牌在中國風(fēng)電市場的份額從75%下降到13%，而國產(chǎn)品牌則從25%上升到87%。

　　美方將出口量和市場份額下滑的原因，歸結(jié)為中國政府向國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備企業(yè)提供了大量補貼，以及在風(fēng)電特許權(quán)項目招標(biāo)中采取了歧視外資企業(yè)的做法，尤其是規(guī)定了風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達到70%以上的條款。

　　2003年以來，中國共舉行了5批陸上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)、1批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)和3批風(fēng)電設(shè)備招標(biāo)，外資企業(yè)2005年前曾贏得3個項目，但此后再未中標(biāo)。

　　中國風(fēng)電企業(yè)和行業(yè)協(xié)會對美方的指責(zé)給予了否定。華銳風(fēng)電科技集團股份有限公司副總裁陶剛表示，中國中央政府和一些地方政府近年為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在風(fēng)機的技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)給企業(yè)提供一定補貼，但數(shù)額較少，同時要求風(fēng)機企業(yè)自行配套更多比例的資金。

　　中國機電產(chǎn)品進出口商會指出，對綠色產(chǎn)業(yè)進行補貼最早是由美國開始實施的，而且補貼數(shù)額巨大，在美國投資的新能源企業(yè)獲得幾千萬的補貼早已是公開的事實。

　　在風(fēng)電特許權(quán)項目招標(biāo)方面，據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖介紹，招標(biāo)對國內(nèi)外企業(yè)一視同仁，外資之所以份額下降，主要是因為國外企業(yè)價格比國內(nèi)企業(yè)報價高出1000多元/千瓦，在售后服務(wù)的及時和快捷方面也不具優(yōu)勢。

　　例如，在2009年的內(nèi)蒙古/河北百萬千瓦風(fēng)電基地機組設(shè)備招標(biāo)中，國外企業(yè)的報價均在6800元-7600元/千瓦左右，國內(nèi)企業(yè)的報價則為5300元 -5500元/千瓦。一個20萬千瓦的風(fēng)電項目，如果采用國外設(shè)備，投資額要高出3億元以上。再加上維護檢修及備品備件等成本，國外機組的綜合成本要明顯高于國內(nèi)機組。

　　此外，有業(yè)內(nèi)人士稱，一些外資制造商在風(fēng)機銷售中，對中國一些客戶的合理要求不予承諾；在一些招標(biāo)項目中，對招標(biāo)文件中提出的商務(wù)和技術(shù)要求響應(yīng)性較差。

　　例如，有的外資企業(yè)在投標(biāo)函上聲明，如果在訂貨時所報機組已售出，賣方在投標(biāo)有效期內(nèi)保留修改價格、交貨期的權(quán)利。外資關(guān)注自身利益的這些做法在國外或許是慣例，但在風(fēng)機供需形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)的中國，被認為是仍在堅持供不應(yīng)求時的強硬姿態(tài)。

　　用戶的選擇

　　盡管外資風(fēng)機制造商在中國市場的份額大幅下滑，但其在華銷售風(fēng)機的絕對值一直在不斷增加。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005-2009年間外資企業(yè)在華新安裝的機組達到535萬千瓦，是2005年的10倍。

　　中國最大的風(fēng)電開發(fā)商龍源電力集團下稱“龍源”，是GE在華風(fēng)機領(lǐng)域的最大客戶。據(jù)該公司一位高層介紹，龍源對國內(nèi)外風(fēng)機的采購處于基本平衡的狀態(tài)，目前國內(nèi)設(shè)備的運行水平和國外差別不是太大。外資設(shè)備的質(zhì)量盡管不錯，但現(xiàn)在的性價比已經(jīng)比前幾年有較大的下降。

　　也有一些國內(nèi)風(fēng)電開發(fā)商，最近幾年更傾向于采購國產(chǎn)風(fēng)機。

　　據(jù)華能新能源產(chǎn)業(yè)控股有限公司下稱“華能新能源”一位人士介紹，目前國內(nèi)風(fēng)電開發(fā)商在評標(biāo)時，最為看重的指標(biāo)是“度電成本”，它綜合了風(fēng)機的技術(shù)、價格、服務(wù)等各種因素。外資的度電成本偏高，很難在競標(biāo)時勝出。

　　華能新能源2006年提出，希望在Ⅲ類風(fēng)場使用的風(fēng)機能加大葉片。這一想法與國內(nèi)外風(fēng)機制造商交流后，國內(nèi)企業(yè)一年多時間內(nèi)就將風(fēng)機的葉片從77米加長到82米，進而延長到88米，使發(fā)電量增加10%-15%，國外制造商近五年來則遲遲沒有任何動作。

　　在售后服務(wù)方面，華能新能源向外方報修后，有的外資制造商兩個月也派不出維修人員，零部件亦無法及時運到。而國內(nèi)企業(yè)通常是第二天就趕到，甚至連夜檢修。

　　“采購風(fēng)機是由市場決定的，并不存在歧視。外資份額下降，是因為他們做得不夠好。”華能新能源人士說。

　　事實上，外資企業(yè)已經(jīng)注意到了自身存在的短板。GE能源集團可再生能源中國區(qū)一位高層表示，GE將推出適應(yīng)中國市場的產(chǎn)品，并控制成本，提供更好的服務(wù)，使自己具有更好的競爭性。

　　9月28日，GE與央企哈電集團下屬的哈爾濱電機廠宣布成立合資公司，主要為中國市場開發(fā)制造風(fēng)力發(fā)電機組。

　　GE能源中國區(qū)總裁溫躍忠表示，與哈電集團攜手，能使GE極大地擴展自己的能力，共同為客戶提供先進的風(fēng)力發(fā)電技術(shù)。

　　不過GE否認自己參與了申請美方301調(diào)查的有關(guān)工作。

　　美國301調(diào)查：

　　10月15日，美國貿(mào)易代表辦公室宣布，應(yīng)美國鋼鐵工人聯(lián)合會9月9日提出的請求，在《1974年貿(mào)易法案》301條款的授權(quán)下，就中國影響綠色技術(shù)貿(mào)易和投資的法規(guī)、政策與措施展開調(diào)查，以裁定中國是否違反WTO的相關(guān)規(guī)定，并采取相應(yīng)救濟措施。

　　美國此次計劃在90天時間內(nèi)完成相關(guān)調(diào)查。如果相關(guān)投訴被證明是有正當(dāng)理由的，根據(jù)美國301條款，美國可以對它認為是“不公平、不合理”的其他國家的貿(mào)易做法進行調(diào)查，并可與有關(guān)國家政府協(xié)商，最后由總統(tǒng)決定采取提高關(guān)稅、限制進口、停止有關(guān)協(xié)定等報復(fù)措施。

來源：中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)

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