我國農機產業(yè)將有望迎來10年牛市

中國現代化進程繞不開的“結”

從戊戌變法算起，中國的現代化進程已經走過了100多個年頭。一個經過無數理論與實踐檢驗的共識是———無論在多少領域取得領先，只要農業(yè)沒有現代化，作為農業(yè)大國的中國，其現代化就不是完整的現代化。

因此，毛澤東建國初期就提出了“農業(yè)的根本出路在于機械化”的論斷，并批準成立了“農業(yè)機械部”。因此，周恩來的現代化方略中，“農業(yè)現代化”才當仁不讓地排在首位。

但這一進程的艱巨遠超過預期。目前，中國農業(yè)機械化程度仍相對較低，大體相當于日本、韓國上世紀七八十年代的水平；中國正處在由傳統(tǒng)農業(yè)向現代化農業(yè)邁進的關鍵時期，區(qū)域間、不同作物間機械化水平發(fā)展不平衡，差距大，中西部地區(qū)發(fā)展滯后；三是低端產品過剩與先進產品短缺并存，高新技術和產品對外依存度高，在大馬力機械上表現尤其突出。

農業(yè)機械的應用，促進了生產規(guī)?；⒓s化和產業(yè)化，提高了土地產出率、資源利用率和勞動生產率，既減輕了農民的勞動強度，改善了農民生產生活條件，又提高了農產品產量、質量和效益。比如使用聯(lián)合收割機收獲小麥，與人工收獲相比，可以減少損失3%左右，僅此一項全國就減少小麥遺灑損失25億公斤以上。黑龍江墾區(qū)引進的具有世界先進水平的大馬力農機具集衛(wèi)星定位、自動導航、精量播種、變量施肥于一體，一次完成深松、淺翻、整地、播種、和墑、鎮(zhèn)壓等6項作業(yè)，過去20天的活兒，現在只用三五天就可干完。

農業(yè)要不斷提高產量，要適應多樣化的需求，這對農業(yè)的標準化、精準化，對農業(yè)的生產規(guī)模、生產效率，都提出了更高的要求。越來越多的農業(yè)生產必須依靠農業(yè)機械作業(yè)來完成。現代農業(yè)的不斷推進，將給農機發(fā)展帶來持久的推動。2009年，中國農業(yè)機械化率為48%，發(fā)展目標是2020年的65%，從而市場對農機產品的需求也有望取得較快增長。

同時，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，我國農村勞動力結構快速變化，農業(yè)生產方式正在發(fā)生深刻變革，農民對農機作業(yè)的需求越來越迫切，農業(yè)對農機應用的要求越來越高，農業(yè)機械化在建設現代農業(yè)中的支撐作用越來越重要。

另外，中國制造業(yè)水平的提升為農機化發(fā)展提供了堅實基礎。國務院研究室農村司司長郭瑋介紹：在工業(yè)結構調整和振興中，中國的整個裝備制造業(yè)水平顯著提高，技術、資金和智力密集程度以及產業(yè)競爭能力都大幅提升。農機工業(yè)增加值和出口額的增長都位居機械工業(yè)前列。一大批適應中國國情特點的農機產品受到農民的青睞。

新的農機產業(yè)發(fā)展政策即將出臺

中國政府歷來重視農機產業(yè)發(fā)展，2004年，《農業(yè)機械化促進法》公布實施。

為促進農機工業(yè)產業(yè)結構調整和轉型升級，2010年中央1號文件明確指出：加快發(fā)展農業(yè)機械化，大力推廣機械深松整地，支持秸稈還田、水稻育插秧等農機作業(yè)。進一步增加農機具購置補貼，擴大補貼種類，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備納入補貼范圍。

4月，國務院常務會議又通過了《關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，研究部署進一步支持農業(yè)裝備產業(yè)發(fā)展扶持農業(yè)生產的政策措施。同時國家在《國務院關于加快振興我國裝備制造業(yè)的若干意見》也將發(fā)展農業(yè)機械作為重點振興的十六個領域之一。當時，相關人士就對記者說，后續(xù)支持產業(yè)發(fā)展的政策已經進入最后定稿階段，有望在6、7月出臺。

據報道，“新政策”在財稅政策方面，可能將對符合產業(yè)政策的農機工業(yè)企業(yè)按20%優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅；符合國家高新技術企業(yè)條件，按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。其它財稅支持可能還包括，農機企業(yè)增值稅繼續(xù)執(zhí)行13%稅率，銷項額大于進項額的留抵額實行當年退還企業(yè)。在進口方面，由于國家支持農業(yè)裝備生產企業(yè)提高農機產品本地化生產能力，國家將鼓勵進口國內不能生產的關鍵零部件實行進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅先征后退。對國內能夠生產的、技術性能、產品質量、產品價格與國外相近的農業(yè)裝備，原則上不批準進口或進口不予免稅。

此外，中小型農機企業(yè)也將享受國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關政策，創(chuàng)新型企業(yè)試點向農機制造業(yè)傾斜。

2004年以來，國家實行了農機具購置補貼政策，逐年大幅度加大補貼力度。中央安排的資金，從2004年7000萬元起步，至2008年增加到40億元，2009年又大幅增長到130億元，拉動地方和農民投入360億元，受益農戶達300萬戶，對農業(yè)機械化和農機工業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動作用，農機總動力持續(xù)增長，糧食作物機耕機收面積持續(xù)增長，全國耕種收綜合機械化率從2004年的35.7%，到2009年提高到48%，農機從業(yè)人員超過4000萬人，農機經營收入達3800億元。

國際農機制造企業(yè)約翰迪爾公司中國地區(qū)負責人認為，這項政策的實施明顯帶動了中國農用機械市場發(fā)展。以前農機購買力比較弱的地區(qū)通過這幾年國家補貼的投入，農戶、農場購買農機的積極性大大提高，甚至出現了供不應求的現象。

大型骨干企業(yè)優(yōu)先獲融資支持

“新政策”在投融資方面也有涉及，國家鼓勵符合產業(yè)政策并具備條件的農機骨干企業(yè)通過公開發(fā)行股票和發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金，國內金融機構特別是政策性銀行應優(yōu)先給予大型農機骨干企業(yè)建設項目融資支持。

據介紹，為了鼓勵農機企業(yè)做大做強，國家鼓勵有技術、管理優(yōu)勢和資金優(yōu)勢的大型企業(yè)或企業(yè)集團兼并、收購和重組農機具及配件制造企業(yè)，鼓勵其向具備農機工業(yè)發(fā)展條件的地區(qū)投資，按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展中高端農機生產。

“目標是通過市場競爭形成5家左右工業(yè)總產值在100億元，具有先進制造水平的農業(yè)裝備制造企業(yè)，進入全國工業(yè)500強，成為全球農機工業(yè)50強企業(yè)，形成跨地區(qū)、跨部門、跨所有制、具有國際競爭力的大型農業(yè)裝備企業(yè)集團。”有關人士說。其實從制造水平上看，我國農機工業(yè)從無到有，規(guī)模以上農機生產企業(yè)達到2000多家，科研創(chuàng)新能力和生產能力不斷增強，已發(fā)展成為世界農機生產大國。

中國農業(yè)大學教授、博士生導師楊敏麗說：“按照現代經濟增長理論，技術進步是長期經濟增長的決定因素。農業(yè)機械化是對傳統(tǒng)農業(yè)進行改造的技術進步過程，技術進步可以促進農業(yè)經濟系統(tǒng)出現效益增長的良性循環(huán)，從而推進農業(yè)現代化進程，促進長期經濟增長，達到一號文件所說的‘提高現代農業(yè)裝備水平，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變’目標。農業(yè)機械可能迎來10年快速發(fā)展期?！?/p>

來源：中國機電網

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