我國加快完善核電標準體系

　　3月17日，“核電廠常規(guī)島與BOP標準體系討論會” 在蘇州召開，來自國家能源局、中國機械工 業(yè)聯(lián)合會、國家標準化管理委員會以及設(shè)備生產(chǎn)企 業(yè)的代表，就核電廠常規(guī)島與BOP標準體系的建立 與修訂等內(nèi)容進行了研討?！白源_定壓水堆核電廠 標準體系建設(shè)規(guī)劃之后，核電標準建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組已 召開幾次會議討論審議相關(guān)內(nèi)容，目前各方都在緊 鑼密鼓的進行有關(guān)標準的制訂工作。”參加此次討 論會的業(yè)界專家向記者透露。

　　采訪中記者了解到，未來我國將通過三個階 段逐漸建立與我國工業(yè)化水平相適應(yīng)的核電標準體 系。其中，2009~2011年為第一階段，即基本完 成滿足二代改進型壓水堆核電廠標準體系的主要工 程建設(shè)和運行標準的制修訂；2011~2013年為第 二階段，即在完善二代改進型壓水堆核電廠標準的 同時，啟動條件成熟的第三代AP1000技術(shù)的標準 制訂工作，構(gòu)建三代壓水堆機組的基本標準構(gòu)架；2013~2015年為第三階段，完成三代壓水堆機組所 需標準的制訂工作，使標準體系全面覆蓋二代改進 型和基本覆蓋三代壓水堆核電廠。

　　核電標準困局

　　過去一年中，我國核電建設(shè)大提速。在浙江三門核電站之后，山東海陽和廣東臺山核電項目也相 繼開工建設(shè)。截至去年底，我國已核準10個核電項 目28臺機組，在建規(guī)模達到2192萬千瓦，是世界上 在建核電規(guī)模最大的國家。

　　但遺憾的是，在我國核電高速發(fā)展的背后缺乏 自主核電技術(shù)標準的有力支撐?！氨M管各方都在積極 描繪核電工業(yè)的發(fā)展藍圖，但核電標準體系的缺失將 直接影響我國在核電領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主化。”一位中國機 械工業(yè)聯(lián)合會重大裝備辦的專家在接受記者采訪時表 示，“一方面，核電自主化發(fā)展需要依靠標準為其設(shè) 計、建造、運行、管理提供統(tǒng)一的技術(shù)依據(jù)；另一方 面，核電標準是在核電設(shè)計、建造、運行、管理等活 動中有關(guān)各方協(xié)同攻關(guān)、協(xié)商一致逐步建立和完善起 來的，是核電自主化的重要內(nèi)容?！?/p>

　　我國的核電標準工作起步于上世紀80年代，經(jīng)過20多年的發(fā)展，目前已制 定了近100項國家標準和400多項行業(yè)標 準，其中絕大部分是核島相關(guān)標準。在 此過程中，上述標準體系基本滿足30萬~60萬千瓦核電機組建設(shè)的需要。但是 與當前引進第三代AP1000的消化、吸 收和再創(chuàng)新，以及建設(shè)一批二代改進核 電機組的新形勢需要相比，我國核電標 準還存在很大的差距。

　　“目前在我國核電和核裝置建設(shè) 中，大多使用國外標準和少量企業(yè)標準， 還沒有形成系列的行業(yè)標準和國家標 準。”這位中機聯(lián)重大裝備辦專家表示。 據(jù)悉，自1984年開始，由于我國 先后引進法國、加拿大、俄羅斯、美國 等國的技術(shù)，所以技術(shù)路線和標準都不 統(tǒng)一。例如，正在運行的11座核電機組 中，秦山一期、秦山二期3套國產(chǎn)機組和 秦山三期兩套引進加拿大技術(shù)的機組， 采用的是美國ASME標準；田灣兩套引 進俄羅斯的百萬千瓦機組，采用俄羅斯核電標準；另外4套采用法國標準。 截至2009年12月，在我國已核準的10個核電建設(shè)項目及在建和待開工的28臺機組中，所采用的技術(shù)路線大致分 為二代改進型技術(shù)、三代技術(shù)及高溫氣 冷堆，采用的標準則分為美國ASME標 準、法國RCC-M標準，以及國內(nèi)的混 合標準等。

　　對此，上海電氣重工集團總裁呂亞 臣認為，在核電標準體系建設(shè)方面我國 還存在以下問題。第一，核電標準專業(yè) 覆蓋面不夠，核電設(shè)備質(zhì)量控制、國產(chǎn) 化材料選擇等一些專業(yè)基本未涉及，核 安全重要設(shè)備包括大型鑄鍛件等相關(guān)標 準缺口比較大；第二，在參考和移植多個國家和組織的規(guī)范、標準時，缺乏基礎(chǔ)性實驗驗證和分析研究，編制出的標 準和規(guī)范與我國已有的工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù) 體系缺乏銜接，影響了標準的適用性； 第三，現(xiàn)有標準大多參照上世紀80年代 初的國外標準，但是近20多年來，國內(nèi) 外的核電技術(shù)和設(shè)備有了很大的發(fā)展和 提升，因此現(xiàn)有標準不能反映核電技術(shù) 發(fā)展的最新成果和成熟經(jīng)驗等。

　　采訪中記者了解到，除上述多種技 術(shù)路線和多種標準同時運行以外，國內(nèi) 即使在同一種技術(shù)路線和同一種援引標 準下，不同的業(yè)主和不同的設(shè)計單位所 形成的相關(guān)實際核電規(guī)范或標準也不盡 相同?！皩τ谠O(shè)備制造企業(yè)而言，標準 的不統(tǒng)一使企業(yè)在生產(chǎn)過程中陷入了被 動?！鄙鲜鲋卮笱b備辦專家指出，盡管 部分企業(yè)已具備核電設(shè)備制造的國際資 質(zhì)，“但資質(zhì)認證同核電標準不可混為 一談，資質(zhì)認證是檢驗企業(yè)是否具備生 產(chǎn)資格，而產(chǎn)品質(zhì)量的好與不好，則需 要依靠標準來判斷?！?/p>

　　核電標準建設(shè)步伐加快

　　“2030年以后，中國無論從機組數(shù) 量，還是研發(fā)能力上肯定會走在世界的 前列，但如果現(xiàn)在不積極推進核電標準 體系建設(shè)，就會形成制約我國核電發(fā)展 的瓶頸，并且容易受制于人。我們現(xiàn)在 已經(jīng)感受到這種瓶頸的制約了，今后隨 著核電大發(fā)展，這種瓶頸的制約作用肯 定會更加明顯?！睍r任國家能源局副局 長、核電標準建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長的孫勤 曾表示。

　　為此，在“引進、消化和吸收國外 先進技術(shù)和標準的基礎(chǔ)上，用5~8年建立起自主的核電標準化體系”的總體思路的指導(dǎo)下，我國自2005年起著手建 立核電標準體系的準備工作。期間形成 的《壓水堆核電廠標準體系項目表》， 初步確定了含有680項標準的核電標準體 系，包括通用和基礎(chǔ)、核電前期工作、工 程設(shè)計、設(shè)備、建造、調(diào)試、運行和退役8大類，范圍覆蓋了核電廠的全壽期。

　　2007年2月，核電標準建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小 組正式成立，由時任國防科工委副主任 孫勤任組長，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)實施核 電標準體系建設(shè)。在此之后，該領(lǐng)導(dǎo)小 組相繼審定和初步完善了《核電標準建 設(shè)工作規(guī)則》和《壓水堆核電標準建設(shè) “十一五”規(guī)劃》等。

　　與國際實踐經(jīng)驗和慣例類似，我國 的核電標準體系也將呈現(xiàn)四層次金字塔 結(jié)構(gòu)。其中，頂層為國家立法機關(guān)制訂 的法律；第二層為政府制訂的法規(guī)；第 三層是國家及行業(yè)標準包括總體技術(shù) 規(guī)范、下層的核電“專業(yè)標準”及核電 相關(guān)的“一般工業(yè)標準”；第四層是 企業(yè)制訂的核電企業(yè)標準。

　　“近日，在原有基礎(chǔ)上，該標準 體系中又增加常規(guī)島和輔助設(shè)施的標準 近490余項及設(shè)備調(diào)試準則等內(nèi)容。” 參與上述標準制修訂的業(yè)界專家告訴記 者，此前討論審議的《壓水堆核電廠標 準體系建設(shè)規(guī)劃》和《壓水堆核電廠標 準體系項目表》等頂層設(shè)計文件發(fā)布之 后，國家能源局正組織行業(yè)內(nèi)技術(shù)力 量，集中開展標準修訂任務(wù)，并同時加 強核電領(lǐng)域的技術(shù)管理和控制。

　　據(jù)悉，正在制修訂的核電標準體 系將是對過去實踐經(jīng)驗的總結(jié)，并指導(dǎo) 核電設(shè)計、制造、建設(shè)、運營的各個環(huán) 節(jié)。“從核電的廠址選擇，各種安全評定，到設(shè)備的制造乃至最后的核電站退役后的處理等各方面都有嚴格的要求與 規(guī)定。”上述專家表示。

　　而就核島機械設(shè)備領(lǐng)域而言，目前 標準的制訂工作也在抓緊進行。在中國 機械工業(yè)聯(lián)合會重大裝備辦負責(zé)此項工 作的專家案頭，記者看到了有關(guān)《核電 廠常規(guī)島與BOP標準體系》、《壓水堆 核電廠核島機械設(shè)備制造規(guī)范》等相關(guān) 資料，“截至2009年12月底，我國核島 機械設(shè)備領(lǐng)域標準273項已制定完成22 項，正在制訂71項，待修訂47項，待制 訂133項?！痹搶＜腋嬖V記者，“根據(jù) 核電技術(shù)的未來發(fā)展，我們還將增加及 刪減其中的有關(guān)內(nèi)容。”

　　發(fā)展中的“整合”路徑

　　事實上，縱觀國際核電標準體系建 立，無一不是立足于本國工業(yè)基礎(chǔ)和技 術(shù)體系建立自主的核電標準體系，全面 支撐本國核電發(fā)展的需要，從而推進了 核電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　其中，美國核電標準是依靠原創(chuàng) 技術(shù)推動，形成以專業(yè)為主線、門類齊 全、適用于多種技術(shù)發(fā)展需要的通用體 系A(chǔ)SME、IEEE、ANS、ASTM等協(xié) 會標準，該標準能夠全面滿足核電選 址、工程設(shè)計建造、運行和維護的需 要，并在美國、北美地區(qū)及亞洲、歐洲 部分國家得到廣泛應(yīng)用。法國則立足本 國工業(yè)主要在材料、無損探傷技術(shù)等 方面，參照美國標準，形成了主要 以工程型號為主線的壓水堆專用體系RCC系列標準。此外，日、韓兩 國的工業(yè)體系戰(zhàn)后雖由美國扶植建立， 核電設(shè)備制造業(yè)主要執(zhí)行美國ASME標準，但后期也參考國際標準和美、法核電標準逐步構(gòu)建本國體系。 就我國目前核電標準體系建立情況，在接受采訪時多位業(yè)界專家均表 示，盡管各方對于核電標準體系都已有 了明確認識，但由于核電涉及的領(lǐng)域及 環(huán)節(jié)眾多，要想形成完整、規(guī)范的標準體 系并非短期內(nèi)可以完成，加之我國同時擁 有第三代核電AP1000技術(shù)及第二代改進 型技術(shù)兩套核電技術(shù)路線，這些都對核電 標準體系的建立提出了更高要求。

　　針對這一問題，業(yè)界專家呼吁應(yīng)盡 快統(tǒng)一我國核電發(fā)展的技術(shù)路線，整合 有關(guān)資源。對此，我國《核電中長期發(fā) 展規(guī)劃2005～2020年》也明確要 求“統(tǒng)一發(fā)展技術(shù)路線”，并在此后將 第三代核電技術(shù)的引進作為主導(dǎo)我國今 后的核電發(fā)展技術(shù)路線。

　　但現(xiàn)階段，中國的核電發(fā)展思路仍 是二代改進型核電站與第三代核電站的 建設(shè)同步進行，下一步核電發(fā)展的重點 則將是通過依托工程，對第三代核電技 術(shù)加以實施，逐步消化吸收，實現(xiàn)三代 核電的自主化。

　　據(jù)悉，目前我國已花費數(shù)百億元 分別從不同的公司購買及合作生產(chǎn)不同 體系的第三代核電技術(shù)——美國西屋 AP1000技術(shù)、法國阿?，mEPR以及俄 羅斯VVER核電技術(shù)。

　　有專家坦言，由于在核電領(lǐng)域，中 國起步較晚，自主研發(fā)能力較弱，整合 資源及技術(shù)是實現(xiàn)快速發(fā)展的有效途徑 之一?！澳壳笆澜缟献罹哂猩虡I(yè)價值的 建設(shè)項目和先進技術(shù)，分散在我國不同 的企業(yè)集團，無法形成合力?！眹液?電技術(shù)公司董事長王炳華曾多次向政府 高層呼吁：整合資源，形成合力。

　　據(jù)了解，僅就裝備配件的設(shè)計而言，不同核電集團的設(shè)計院都有自己的 一套系統(tǒng)，“同樣的配件，每個設(shè)計院 的設(shè)計都不一樣，設(shè)計存在差異，這讓 設(shè)備制造企業(yè)非常頭痛?！辈簧倨髽I(yè)抱 怨，“同樣的參數(shù)、產(chǎn)品，在不同的設(shè) 計要求下，產(chǎn)品最后檢驗時卻有的合 格，有的不合格?！?/p>

　　“核電投資公司、設(shè)計單位之間由 于對引用國外標準的理解以及自身在核 電發(fā)展方面的經(jīng)驗、技術(shù)等差異，形成 各自的規(guī)范或標準尤其是核電核島主 設(shè)備和大型鑄鍛件方面，相互之間缺 乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，嚴重制約了我國核 電戰(zhàn)略的有效推進?！睒I(yè)界專家指出。 “盡管目前國內(nèi)對于二代改進及 三代核電技術(shù)的爭論還較多，但是這并 不應(yīng)影響各大核電投資公司及設(shè)計單位 等機構(gòu)間形成核電產(chǎn)業(yè)合力?！痹诖饲?舉辦的第十一屆中國國際核工業(yè)展覽會 上，一位國家核電技術(shù)公司的內(nèi)部人士在和記者交談中表示。 除此之外，專家也指出，在核電標準體系建立的過程中，設(shè)計、工藝、生 產(chǎn)人員的素質(zhì)；RCC和ASME標準規(guī) 范的研究、核電領(lǐng)域自主檢驗、試 驗、鑒定等標準和體系的建立等都是不 可缺少的必要環(huán)節(jié)?！昂穗姌藴鼠w系的 建立不是一勞永逸的事情，在選址、設(shè) 計、制造、建造、調(diào)試、運營和管理的 各環(huán)節(jié)都建立一套既符合中國國情，又 與國際接軌的核電標準體系需要必要的 科研試驗及國內(nèi)經(jīng)驗反饋作為支撐，并 與我國的工業(yè)和技術(shù)體系保持銜接與一 致?！鄙鲜鰠⑴c標準制訂的業(yè)界專家告 訴記者。

　　智能電網(wǎng)如今很“火”，奧巴馬把它視為籌碼；溫家寶總理在政府工作報告中也首次為它“正名”，甚至于每期股市的脈搏都被它牽動。隨著近日智能電網(wǎng)二次試點的全面鋪開，智能電網(wǎng)也 從一個炒作中的概念工程開始進入“真金白銀”建設(shè)階段。（張磊）

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