中國CDM危機中的生機

　　“我國沒有國際碳交易市場，不利于爭取碳交易的定價權(quán)。必需盡快建立中國碳交易市場?！比珖f(xié)委員張紅力在兩會期間提交了一份關(guān)于《建立我國碳交易市場，推動碳減排拉動低碳經(jīng)濟》的議案。兩會召開以來，低碳經(jīng)濟和碳交易始終是熱門話題和熱門議案，提案占到總量的10%左右。

　　哥本哈根會議無果而終，2012年到期的《京都議定書》履行與否懸而未決，令國際碳交易市場走向撲朔迷離。然而兩會期間對低碳經(jīng)濟的高度關(guān)注，無疑起到了撥云見日，提振市場的作用。正如古語所說“禍福相依”，哥本哈根會議雖未達成有效決議，卻使低碳環(huán)保進入了所有人的視野，低碳經(jīng)濟和碳交易從而得到了前所未有的重視?？v觀當前微妙局勢，宏觀風險增加的中國碳交易市場會走向何方？面對要生存還是要發(fā)展的選擇題，我們又該如何作答？

　　中國CDM頻頻受阻，危機初現(xiàn)

　　近日，中國74個CDM項目正面臨聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會EB的“特別審查”。這意味著，這些來自中國的CDM項目將被區(qū)別對待，面臨比正常審批流程更復(fù)雜的審查程序。事實上，這已是近幾個月來，中國的CDM項目在EB第二次受阻。就在哥本哈根會議召開前夕，10個已經(jīng)進入有條件注冊狀態(tài)的中國風電CDM項目被EB拒絕通過。

　　自2005年2月16日《京都議定書》生效以來，中國CDM項目迅猛增長，以平均每天1～2個的速度不斷開發(fā)出來，是開展和實施清潔發(fā)展機制項目最多的國家之一。截至2010年1月28日，中國政府已批準的CDM項目達2327個，但在聯(lián)合國已注冊的中國CDM項目，卻只有701個，已獲CER簽發(fā)的中國項目更只有174個。而根據(jù)標準普爾的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同樣作為CDM機制的主要受益國，中國在風電CDM項目的81.4％的成功率低于印度（88.7％）與巴西（88.8％），工業(yè)領(lǐng)域的可再生能源CDM項目成功率只有62.8％，也明顯低于印度的77.9％，水壩CDM項目的成功率亦低于印度。

　　國內(nèi)CDM項目交易的一般流程是，企業(yè)在國際買家的支持下，確認項目開發(fā)資質(zhì)，然后獲得國家發(fā)改委批復(fù)，經(jīng)過第三方經(jīng)營實體認證，再到聯(lián)合國EB注冊，由聯(lián)合國EB簽發(fā)核證減排量相當?shù)腃ERs進入買家賬戶。由于聯(lián)合國EB對中國項目延長審批時間，致使中國一些可再生項目得不到及時的注冊，這已成為中國越來越多的CDM項目面臨的挑戰(zhàn)。

　　中國CDM的自我救贖

　　哥本哈根會議之后，來自中國的CDM項目便開始接受比正常審批流程更復(fù)雜的審查程序，這直接導(dǎo)致之后的幾個月里中國CDM項目審批屢屢受阻，原本火熱的CDM交易快速降溫，面對諸多利空來襲，國內(nèi)很多CDM公司一時間有些畏首畏尾，躊躇不前，觀望情緒嚴重，但也有個例，業(yè)內(nèi)一向以穩(wěn)健作風及技術(shù)過硬著稱的清能投資，卻在紛紛攘攘的2009年取得了驕人的成績，與其他公司的沉默形成鮮明對比。

　　“說起對行業(yè)的沖擊來，2008年的國際金融危機帶來的沖擊也是不小，國際買家受創(chuàng)，行業(yè)投資銳減，歐洲市場碳價曾一度跌至谷底?！鼻迥芡顿Y總經(jīng)理雷雯先生介紹說，“在我們看來，哪個行業(yè)會沒有風險呢，關(guān)鍵還是要看行業(yè)的發(fā)展趨勢如何，只有抱定信心，迎難而上，才能有所收獲?！?/p>

　　清能投資在2009年實現(xiàn)了注冊CDM項目數(shù)量突破30個的目標，完成17筆核證減排量簽發(fā)（CERs和VCUs）,并曾在兩個季度內(nèi)完成了22個項目的核查核證工作。

　　為何在EB政策從緊，其它CDM公司躑躅不前的時候，清能卻能夠逆流而行，取得卓著業(yè)績呢？

　　事實上，早在哥本哈根會議開幕兩個月前，一場由全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、國家發(fā)展和改革委員會、國家氣候委員會、中國氣象局、國家林業(yè)局主辦的“關(guān)注氣候變化：挑戰(zhàn)、機遇與行動”的大型論壇在北京召開，在全國范圍內(nèi)邀請了上百位與氣候變化領(lǐng)域相關(guān)的人士就未來氣候變化事業(yè)發(fā)展走向以及潛在風險展開深入討論，與會政府官員、各位專家、知名人士明道優(yōu)術(shù)，未雨綢繆。作為唯一邀請參會的CDM咨詢機構(gòu)，清能投資總經(jīng)理雷雯先生結(jié)合過去幾年積累的大量CDM項目成功經(jīng)驗指出：“2012以后《京都議定書》是否繼續(xù)有效現(xiàn)在還不得而知，但各國近20年來為應(yīng)對氣候變化而開展的國際合作是不會輕易放棄，我們對此要有信心，在節(jié)能減排的大趨勢下，我們要抓住歷史機遇，所以任何一個項目我們都會全力以赴?！彼援斊渌鸆DM公司急踩剎車之時，清能選擇了繼續(xù)加速。

　　雷總的信心來自于對中國CDM發(fā)展的樂觀預(yù)判，他認為：雖然受到金融危機以及后京都不確定性的影響，現(xiàn)在的碳金融市場相對蕭條，但是，碳減排是一項歷史使命，隨著國內(nèi)碳金融中介市場的逐漸發(fā)展，以及政府的重視和支持力度的加強，配套制度的完善，金融機構(gòu)參與節(jié)能減排領(lǐng)域投融資的積極性會提高，所以，碳交易市場一定會得到長足的發(fā)展。事實上，一段時間的冷卻，對于中國梳理節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的管理未嘗不是件好事。

　　對于最受關(guān)注的控制投資風險問題，雷總提供了三條可行的參考意見：第一，在選擇開發(fā)項目時，可以選擇一些已有同類CDM項目注冊但數(shù)量不多的項目類型；第二，重視針對CDM特點的建議和防范措施，除了對項目類型的謹慎選取外，選擇專業(yè)的咨詢機構(gòu)也是控制風險的重要因素；第三，關(guān)注節(jié)能減排政策和新技術(shù)。

　　EB政策從緊，浪沙淘盡始見金

　　經(jīng)過近幾年的努力，目前國內(nèi)的CDM開發(fā)實力和成功率有明顯的提升，同時一批本土咨詢機構(gòu)也逐漸成長起來。但不能否認，伴隨CDM的紅火，扎堆效應(yīng)正在顯現(xiàn)，由于收益可觀，但凡沾邊的機構(gòu)紛紛跑步進場，甚至還沒支起爐灶，就開始搶單做咨詢，由于沒有足夠的團隊力量進行跨項目支持，因此很難保證項目進度，這也直接導(dǎo)致不少CDM項目被長期擱置甚至是提前夭折，同時也擾亂了市場的正常秩序。

　　因此，當EB政策從緊，中國CDM項目注冊受阻幾乎是不可避免的，業(yè)內(nèi)普遍認為這阻礙了中國CDM行業(yè)的發(fā)展。但清能市場總監(jiān)吳宏杰先生認為，EB政策從緊，對國內(nèi)CDM行業(yè)來說，并不完全是壞事情。宛如大浪淘沙，那些實力薄弱的作坊式機構(gòu)被淘汰掉了，浪沙淘盡留下的將是一個更加規(guī)范的減排市場和清能這樣實力雄厚的專業(yè)咨詢機構(gòu)，對于客戶而言，則意味著享受更專業(yè)的咨詢服務(wù)。

　　吳宏杰先生還告訴記者，由于以往的突出業(yè)績和專業(yè)務(wù)實的企業(yè)作風，雖然前景不甚明朗，但客戶們都很信賴清能。目前手上有不少項目正在做，業(yè)務(wù)仍然相當?shù)姆泵?，清能的業(yè)績也在逐步上升。

　　目前，氣候變化的國際合作在曲折中前行。但是無論從何種角度去分析，溫室氣體的減排是一項長遠的規(guī)劃，低碳經(jīng)濟趨勢不可逆轉(zhuǎn)，這需要所有國家共同的努力，這是一項有利于全人類的舉措，相信未來的CDM市場依然繁榮發(fā)展，哥本哈根后仍然是一片藍天。

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