周小川：不能過度依賴貨幣政策

　　在26日舉行的博鰲亞洲論壇“貨幣政策的‘度’”分論壇上，中國人民銀行行長周小川表示，在實施多年量化寬松之后，許多國家都存在流動性過剩，雖然貨幣當(dāng)局已開始收緊流動性，但這將是個漸進(jìn)的過程。“現(xiàn)階段，我們應(yīng)重點強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革和長期的戰(zhàn)略調(diào)整，不能過度依賴貨幣政策，這個信號至關(guān)重要。”他說。

　　這并非央行官員第一次強(qiáng)調(diào)“貨幣政策并非萬能”。周小川表示，近年來，各國央行都在強(qiáng)調(diào)貨幣政策不是萬靈藥，不能期待貨幣政策解決所有問題。實際上，政策制定者的政策選擇順序也在發(fā)生變化，先是依賴貨幣政策，后來發(fā)現(xiàn)貨幣政策可能會造成負(fù)面影響。“我們認(rèn)為，每種政策都會有其相應(yīng)的作用，因此應(yīng)優(yōu)化政策工具的選擇。從理性角度來講，現(xiàn)階段更應(yīng)該把政策組合調(diào)整為財政政策、結(jié)構(gòu)性改革等其他政策。”他說。

　　他表示，財政政策對于結(jié)構(gòu)性改革很重要，即便財政狀況不佳，也仍有必要應(yīng)用財政政策。未來，會有更多國家轉(zhuǎn)向財政政策和結(jié)構(gòu)性改革。他也稱，國際貨幣基金組織鼓勵財政政策的使用，但由于不同國家政策空間存在差異，因此各國應(yīng)根據(jù)自身國情決定政策選擇。“比如，日本債務(wù)占GDP比重已經(jīng)很高，而中國中央政府債務(wù)占GDP比重不大。但中國是個大國，須理順中央和地方政府的關(guān)系。一方面，要允許地方政府?dāng)U大債務(wù)規(guī)模，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展；同時，也要加強(qiáng)地方政府的責(zé)任約束，控制其債務(wù)上限。近期，有研究發(fā)現(xiàn)，中國地方政府的財政狀況也各不相同。一些舉債過多，一些仍有空間，具體情況還有待進(jìn)一步研究。”他說。

　　他還稱，貨幣政策在結(jié)構(gòu)性改革方面也并非完全沒有作用。一般而言，貨幣政策應(yīng)該用于總量調(diào)節(jié)，不是用來解決結(jié)構(gòu)性問題的。但也可以采用一些創(chuàng)新的政策工具，引導(dǎo)資金注入有利于結(jié)構(gòu)性改革的特定部門。比如，英國采取了“融資換貸款計劃”，中國也實施了類似政策，鼓勵向“三農(nóng)”領(lǐng)域和小微企業(yè)提供資金支持。

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