近日，中國人民銀行副行長范一飛在2017第六屆中國支付清算論壇上表示，監(jiān)管部門正在推動《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》修訂，明確外商投資非銀行支付機構(gòu)準(zhǔn)入事宜，鼓勵外資參與我國電子支付業(yè)務(wù)的發(fā)展和競爭。對此，受訪專家表示，在第三方支付行業(yè)引入外資已水到渠成，更加充分的市場競爭才能帶動支付行業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 外資入場時機已到
目前，第三方支付行業(yè)的外資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)仍處于法律空白地帶。按照《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，外商投資支付機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、境外出資人的資格條件和出資比例等問題由中國人民銀行另行規(guī)定，但截至目前仍未出臺相關(guān)規(guī)定。在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》中，金融業(yè)屬于限制外商投資產(chǎn)業(yè)，關(guān)于第三方支付業(yè)務(wù)缺乏更具體的細則。
數(shù)據(jù)顯示，我國第三方支付機構(gòu)業(yè)務(wù)增長顯著，從2013年的371億筆增加到2016年的1855億筆，金額從18萬億元增加到120萬億元。盤古智庫學(xué)術(shù)委員會委員、前中國人民銀行金融研究所副研究員梁猛表示，當(dāng)前中國第三方支付行業(yè)已經(jīng)躋身世界前列，對外資開放的條件已經(jīng)成熟。“PayPal等國外支付巨頭帶來的沖擊可能會讓國內(nèi)企業(yè)一時難以適應(yīng)，但引入新的競爭對手能讓行業(yè)實現(xiàn)更快發(fā)展。”
同時，我國外貿(mào)的發(fā)展也要求跨境支付手段更加靈活便捷。根據(jù)《中國支付清算發(fā)展報告（2015）》，傳統(tǒng)商業(yè)銀行的支付體系是以最小化風(fēng)險原則設(shè)計的，缺乏靈活性。在國際金融市場、全球B2C市場及國際匯款領(lǐng)域，更具支付效率的第三方支付機構(gòu)已趕超商業(yè)銀行，主動引入國外第三方支付平臺能進一步促進人民幣跨境流動，進而為推動人民幣國際化及外貿(mào)發(fā)展增添動力。
監(jiān)管不放松
范一飛透露，第三方支付行業(yè)的對外開放將實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，并遵循先放開前端交易和結(jié)算，后放開后臺清算的總體開放順序。同時，對外開放要與監(jiān)管相匹配，所有經(jīng)營主體及業(yè)務(wù)領(lǐng)域均實行準(zhǔn)入，并一律納入監(jiān)管。
作為重要的金融業(yè)務(wù)，支付行業(yè)具有較高的準(zhǔn)入門檻。目前在國內(nèi)開展第三方支付業(yè)務(wù)需首先獲得央行頒發(fā)的支付牌照。今年4月發(fā)布的《中國支付清算行業(yè)運行報告（2017）》顯示，當(dāng)前共有255家國內(nèi)企業(yè)擁有支付牌照，新的第三方支付牌照已暫停發(fā)放。
梁猛認為，外資在進入國內(nèi)第三方支付行業(yè)時很可能也需要取得牌照，并接受央行統(tǒng)一監(jiān)管。在2017第六屆中國支付清算論壇上，PayPal及SWIFT公司的高管均表示其公司愿意接受中國金融監(jiān)管的原則和條例，并將竭力保障金融安全。“在引入外資后，第三方支付行業(yè)需進一步完善監(jiān)管政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對支付行業(yè)來說，安全和創(chuàng)新同樣重要。除了要盡快統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)規(guī)范外，還應(yīng)在保障金融安全的前提下給中外企業(yè)更多創(chuàng)新空間。”梁猛說。（王小貝）
轉(zhuǎn)自：國際商報
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