鋼鐵改革脫困指導(dǎo)意見出臺目標(biāo)5年壓減產(chǎn)能1—1.5億噸

　　鋼鐵業(yè)正值“寒冬”。上周，多家鋼企公布2015年年度業(yè)績預(yù)告，酒鋼宏興、武鋼股份、馬鋼股份等逾十家公司虧損額達(dá)到10億級別。另據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2015年會員鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2.89萬億元，同比下降19.05%；實(shí)現(xiàn)利潤總額為虧損645.34億元，而上年同期為盈利225.89億元，虧損面達(dá)50.5%，虧損企業(yè)產(chǎn)量占會員企業(yè)鋼產(chǎn)量的46.91%。

　　為化解鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展過程中積累的矛盾和問題，2月4日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，明確提出2016年開始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億~1.5億噸。實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)兼并重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，資源利用效率明顯提高，產(chǎn)能利用率趨于合理，產(chǎn)品質(zhì)量和高端產(chǎn)品供給能力顯著提升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)，市場預(yù)期明顯向好。

　　意見要求，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，對違法違規(guī)建設(shè)的，要嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的鋼鐵產(chǎn)能要依法依規(guī)退出。完善激勵政策，鼓勵企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造、國際產(chǎn)能合作等途徑，退出部分鋼鐵產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)的約束作用。通過推進(jìn)智能制造、提升品質(zhì)品牌、研發(fā)高端品種、促進(jìn)綠色發(fā)展、擴(kuò)大市場消費(fèi)等多種方式，推動行業(yè)升級。

　　意見還明確了加強(qiáng)獎補(bǔ)支持、完善稅收政策、加大金融支持、做好職工安置、盤活土地資源等一系列支持鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的政策措施。

　　在組織實(shí)施上，意見強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)省級人民政府、國務(wù)院國資委分別對本地區(qū)、有關(guān)中央企業(yè)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)。相關(guān)部門和各有關(guān)地區(qū)要建立化解鋼鐵過剩產(chǎn)能和脫困升級工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對化解過剩產(chǎn)能工作全過程的監(jiān)督檢查；及時(shí)將化解過剩產(chǎn)能任務(wù)年度完成情況向社會公示；對未完成任務(wù)的地方和企業(yè)要予以問責(zé)。

　　華泰證券認(rèn)為，產(chǎn)能出清是持久戰(zhàn)，用時(shí)間換空化解風(fēng)險(xiǎn)。首先，各地方鋼企規(guī)模往往較大，涉及稅收、就業(yè)和社會穩(wěn)定，短時(shí)間執(zhí)行產(chǎn)能出清可能導(dǎo)致不利的社會結(jié)構(gòu)調(diào)整；其次，鋼企在銀行有大量貸款，快速去產(chǎn)能易造成大量壞賬，引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)；最后，去產(chǎn)能時(shí)間延長有利于避免地方政府搞產(chǎn)能壓減攤派和錯(cuò)殺優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，更有利于地方政府開展后續(xù)監(jiān)督工作。

來源：證券時(shí)報(bào)

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