鋼鐵行業(yè)提升環(huán)境生產力才是王道？

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會日前發(fā)布信息，我國鋼鐵行業(yè)2014年第一季度重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)虧損23.29億元，累計虧損面達45.45%.

　　作為建設美麗中國的支柱性產業(yè)之一，鋼鐵行業(yè)必須加速產業(yè)轉型升級，扭轉盲目擴張、高消耗重污染、低效率運營難的困局，走綠色、健康、可持續(xù)的發(fā)展道路。

　　鋼鐵業(yè)發(fā)展面臨四個挑戰(zhàn)

　　以資源環(huán)境為代價的發(fā)展不可持續(xù)

　　多年來，我國鋼鐵行業(yè)一直呈現(xiàn)著爆發(fā)式增長：從改革開放初期的1979年到1996年，僅用17年時間，粗鋼產量就由3448萬噸躍增3倍過億噸，成為全球第一大產鋼國；此后至2013年的第二個17年，鋼產量又奇跡般地幾近翻了三番，達到7.8億多噸，并且一直居于世界首位。

　　然而，我們鋼鐵行業(yè)如此迅猛的發(fā)展，是以犧牲資源、環(huán)境為代價的。例如2003年，我國噸鋼綜合能耗達770千克標煤，日本同期是656千克；我國冶金系統(tǒng)2004年平均噸鋼消耗新水11.15噸，但歐洲的阿瑟勒鋼鐵公司只有3.74噸；我國2010年非重點統(tǒng)計企業(yè)的噸鋼排放二氧化硫5.34千克、煙粉塵5.1千克，而日本新日鐵公司于2009年噸鋼排放二氧化硫就已達到0.44千克，德國蒂森鋼鐵公司噸鋼排放煙粉塵0.42千克，韓國浦項僅為0.14千克。

　　由此可見，如果繼續(xù)按這種粗放低效的模式發(fā)展，產業(yè)越發(fā)展，規(guī)模越大，對資源的浪費和對環(huán)境的危害就越嚴重。

　　 目前鋼鐵行業(yè)發(fā)展主要面臨如下挑戰(zhàn)，一是多年連續(xù)高速發(fā)展導致包括環(huán)境在內的資源短缺壓力巨大；二是行業(yè)的落后產能嚴重過剩；三是行業(yè)整體技術創(chuàng)新不足，高端產品缺乏，多數(shù)企業(yè)缺乏競爭力；四是企業(yè)成本不斷增高，利潤漸趨低微，甚至大面積虧損，許多企業(yè)運營難以為繼。
　　強制淘汰機制怎么發(fā)力？

　　將現(xiàn)有改造升級無望的落后產能盡快淘汰

　　市場是鋼鐵產業(yè)轉型升級的外部決定性動力，但市場不是唯一的外力，政府的監(jiān)管、疏導、影響也是不可缺少的外部因素。我國鋼鐵產業(yè)轉型升級的路徑主要是：淘汰現(xiàn)有落后產能，優(yōu)化升級產能的整合重組，全面創(chuàng)新和提升先進企業(yè)技術、管理、商業(yè)模式，以及行業(yè)整體綠色轉型。

　　由于市場機制不完善，監(jiān)管制度有缺陷，單純依靠市場的優(yōu)勝劣汰機制，讓高能耗、重污染的落后產能自然淘汰，勢必周期過長，而伴隨的是資源持續(xù)浪費和污染繼續(xù)惡化。這就需要另一個外力，強制淘汰機制，協(xié)助市場將現(xiàn)有改造升級無望的落后產能盡快淘汰。

　　同時，為防止發(fā)達地區(qū)淘汰的落后產能向欠發(fā)達地區(qū)轉移，欠發(fā)達地區(qū)要實行嚴格的環(huán)境準入機制。對新建企業(yè)要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價，決不允許企業(yè)未批先建或邊批邊建，確保規(guī)范的監(jiān)督性監(jiān)測，加強環(huán)評后評估的法律有效性。有條件的地方，新建廠必須進產業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一監(jiān)管。沒有產業(yè)園區(qū)的地區(qū)，要按當?shù)氐纳鷳B(tài)功能區(qū)要求建廠，嚴守生態(tài)保護紅線。

　　為此，除了嚴格執(zhí)行上述現(xiàn)有的監(jiān)管措施，還有其他重要工作，一是根據(jù)產業(yè)發(fā)展需要，適時提高并嚴格執(zhí)行節(jié)能減排的倒逼標準；二是根據(jù)發(fā)展不同階段，各地區(qū)制訂并實行高于國家標準的差異性地區(qū)標準；三是破除落后產能的地方保護主義和打破妨礙落后產能淘汰的利益鏈條；四是公開企業(yè)污染排放信息，加大公眾參與陽光監(jiān)管的力度，并且配以市場化手段（例如第三方監(jiān)測）等。

來源：中國鋼材招標網(wǎng)

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