土地差別化政策有望下半年取得突破

　　隨著各地陸續(xù)展開實(shí)地調(diào)研，我國對土地差別化政策的探索正在進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。權(quán)威人士29日向中國證券報記者透露，按照現(xiàn)有進(jìn)度，土地差別化政策有望在下半年取得突破。將在已有政策基礎(chǔ)上，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地給予具體政策支持。國土部將劃定一些區(qū)域，繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)。

　　這位人士說，土地差別化政策的突破將主要體現(xiàn)在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)兩個層面。其中，在區(qū)域?qū)用?，針對土地資源稟賦、城鎮(zhèn)化進(jìn)程階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等的不同，東部地區(qū)和中西部地區(qū)，大城市和中小城市、小城鎮(zhèn)土地利用政策將得到“差別化”對待。在產(chǎn)業(yè)層面，曾被國土部提及的礦業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)用地差別化試點(diǎn)，可能會在今年有所推進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老和文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地將獲得政策支持。

　　4月，國土部要求各地開展主題為“促進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的土地差別化政策”的調(diào)研。目前，這項(xiàng)工作已進(jìn)入實(shí)地調(diào)研階段，北京等地已披露相關(guān)進(jìn)展。按照計(jì)劃，各地將于8月形成調(diào)研報告并上報至國土部。

　　優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局、推進(jìn)土地制度改革是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要要求。但是，由于涉及相關(guān)法律法規(guī)，包括宅基地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)、土地確權(quán)、征地制度改革和小產(chǎn)權(quán)房處置等領(lǐng)域的改革，恐難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)根本性突破。前述人士表示，從快速推進(jìn)制度突破角度看，國土部率先從土地差別化政策等層面來做文章，是今年啟動此次調(diào)研的主因。

　　事實(shí)上，在啟動此次調(diào)研前，國土部規(guī)劃司已針對土地差別化政策啟動多輪調(diào)研。其中，浙江已成為調(diào)研的重點(diǎn)區(qū)域。

　　去年，國土部曾出臺《關(guān)于推進(jìn)土地利用計(jì)劃差別化管理的意見》，梳理并總結(jié)以往文件中關(guān)于差別化利用的相關(guān)條款，在土地利用計(jì)劃編制環(huán)節(jié)，對差別化用地政策作出相關(guān)規(guī)定。

　　今年年初，國土部批復(fù)貴州省畢節(jié)市國土資源差別化政策綜合改革試點(diǎn)方案。此前，新疆、云南、湖南、四川等地也在開展旅游產(chǎn)業(yè)用地差別化改革試點(diǎn)。

來源：中國證券報

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