房地產(chǎn)調(diào)控屢次失敗缺乏執(zhí)行力

??2013年的房?jī)r(jià)，既是市場(chǎng)揣測(cè)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子態(tài)度的指標(biāo)，又是考驗(yàn)新一屆政府執(zhí)行力的數(shù)據(jù)，在房地產(chǎn)界普遍詬病行政干預(yù)市場(chǎng)過多的當(dāng)口、在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大背景下以及2020年收入翻一番口號(hào)的約束下，一方面要維護(hù)房地產(chǎn)業(yè)的正常有序發(fā)展，一方面又不能讓房?jī)r(jià)躥高百姓買不起房。

??2013年全國(guó)兩會(huì)召開之前，樓市的成交量和增幅都讓人擔(dān)憂。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1月份，70個(gè)大中城市新建商品住宅和二手房環(huán)比上漲的城市個(gè)數(shù)均超過七成。

??究竟有什么辦法，既不讓經(jīng)濟(jì)滑坡更厲害，又不讓房?jī)r(jià)瘋漲？業(yè)內(nèi)人士和普通百姓對(duì)此都很關(guān)心。

??國(guó)土部率先響應(yīng)“國(guó)五條”

??地方政府亦表態(tài)

??2月22日，國(guó)土部副部長(zhǎng)胡存智在北京召開的全國(guó)房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作匯報(bào)會(huì)上指出，“要準(zhǔn)確把握當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)、復(fù)雜形勢(shì)，主動(dòng)配合相關(guān)部門做好房地產(chǎn)調(diào)控，確保房地產(chǎn)用地市場(chǎng)平穩(wěn)?！?/p>

??具體到2013年的房地產(chǎn)調(diào)控，胡存智著重提到了“努力保持土地供應(yīng)總量基本穩(wěn)定”的五項(xiàng)措施：

??一要保證充足的增量，在編制今年的住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮，提前安排；

??二要快速釋放存量，要加大工作力度，促其盡快形成住房上市；

??三要繼續(xù)加大盤活閑置土地力度，按照新的《閑置土地處置辦法》，加大工作力度；

??四要運(yùn)用多種手段，均衡供地；

??五要保持正常的地價(jià)形成機(jī)制，堅(jiān)持通過市場(chǎng)配置土地資源，按供求規(guī)律保持土地供應(yīng)總量，消除異常信號(hào)及波動(dòng)，避免地價(jià)信號(hào)被利用，造成市場(chǎng)恐慌。

??國(guó)土部的響應(yīng)，應(yīng)該是職能部門和各級(jí)政府的必然舉動(dòng)，作為樓市供需矛盾的第一個(gè)因素，土地供應(yīng)和均衡配置必須馬上有個(gè)解決方案。

??值得一提的是，新“國(guó)五條”出爐后，廣州、深圳等城市的房管部門也已經(jīng)表態(tài)，將及時(shí)制定并公布2013年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，加快出臺(tái)落實(shí)新“國(guó)五條”的貫徹意見，確保實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。

??調(diào)控政策長(zhǎng)期使用，需要“加固”

??在經(jīng)歷了幾年的宏觀調(diào)控之后，人們發(fā)現(xiàn)，無(wú)論實(shí)施初期效果如何，長(zhǎng)期使用之后都會(huì)出現(xiàn)效力衰退，很多手段都造成了購(gòu)房人的觀望情緒，讓人們不要盲目出手，而觀望總是會(huì)疲勞的，或者隨著收入的進(jìn)一步提高，相應(yīng)的“沖動(dòng)成本”逐漸降低，人們還是會(huì)重新制定投資計(jì)劃，一不留神房?jī)r(jià)就再次進(jìn)入上行軌道。

??在土地價(jià)格及溢價(jià)率都明顯上漲的情況下，開發(fā)商的定價(jià)也水漲船高。北京市房協(xié)的陳志透露，去年底和今年初上市的樓盤，定價(jià)基本上都是頂著政府限價(jià)的上限打報(bào)告的，這是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)，未來(lái)一段時(shí)間，房?jī)r(jià)已經(jīng)形成繼續(xù)微漲的趨勢(shì)。

??另外，限購(gòu)令的作用，也被購(gòu)房人和銷售人員的“攻守同盟”屢屢攻破，就北京而言，繞開限購(gòu)的手段，一直被媒體披露，假離婚增加購(gòu)房資格、假結(jié)婚取得北京“房票”等不勝枚舉。

??不少專家就此呼吁，想解決長(zhǎng)期穩(wěn)定房?jī)r(jià)的問題，現(xiàn)有的調(diào)控政策需要“加固”。當(dāng)前房地產(chǎn)仍然具有較強(qiáng)的投資屬性，受市場(chǎng)預(yù)期的影響非常大，尤其是在通脹壓力背景下，必須盡快改變房?jī)r(jià)長(zhǎng)期上漲的心理預(yù)期，出臺(tái)調(diào)控的中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確實(shí)施效果的時(shí)間表。

??執(zhí)行力 新政，不信你瘋漲

??對(duì)于之前頒布的政策，不論是直接起作用的還是有“威懾”功效的，缺乏執(zhí)行力是效力損失的主要原因，就連“殺手锏”限購(gòu)令，現(xiàn)在都有辦法繞開，更別說(shuō)差別化信貸或者契稅的監(jiān)督和管理，所以2013年調(diào)控的主題，至少給“執(zhí)行力”重要的一席之地。

??對(duì)于繞開限購(gòu)令的具體行為，涉及違法的“辦假證”、“蓋假章”的，應(yīng)該動(dòng)用刑罰，本來(lái)也是對(duì)國(guó)家權(quán)力的一種挑戰(zhàn)，不為了樓市調(diào)控，也要為了社會(huì)秩序進(jìn)行打擊。

??對(duì)于地方上首套房貸款的優(yōu)惠和二套房的利率要及時(shí)監(jiān)控，現(xiàn)實(shí)中有不少“出賣政策”的案例，售樓員“我們?cè)阢y行有人”的事件不能再發(fā)生。

??作為宏觀調(diào)控的組成部分，房產(chǎn)稅作為“新政”一直沒有實(shí)施，因?yàn)閺睦碚撋?，開征房產(chǎn)稅，勢(shì)必取消限購(gòu)，而限購(gòu)的政策一旦取消，是否會(huì)引起投資性購(gòu)房的涌入？但遲遲不開房產(chǎn)稅，不是不能開，而是沒找到時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如果真是房?jī)r(jià)漲幅不受控制，作為一種長(zhǎng)期的、給多套房屋的業(yè)主增加持有成本的稅收，立即出臺(tái)是沒有理論障礙的。

來(lái)源：北青網(wǎng)

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