國土資源部:避免拆遷糾紛 禁止地方"毛地"出讓

國土資源部有關(guān)負責人解讀《閑置土地處置辦法》

國土資源部日前發(fā)布新修訂的《閑置土地處置辦法》并將于7月1日起施行。就當前的國內(nèi)閑置土地處置相關(guān)熱點、焦點、難點問題，國土資源部政策法規(guī)司司長王守智接受了記者專訪。

避免拆遷糾紛禁止“毛地”出讓

記者：為什么要對1999年實施的《閑置土地處置辦法》進行修訂？

王守智：近年來我國的經(jīng)濟快速發(fā)展，土地管理形勢發(fā)生了較大變化。原《閑置土地處置辦法》在執(zhí)行中遇到一些新的情況。如閑置土地處置涉及當事人重大財產(chǎn)權(quán)益，但現(xiàn)行處理方式缺少與當事人協(xié)商環(huán)節(jié)；閑置土地認定標準、處置主體等缺乏處置程序性規(guī)定，需要進一步明晰；因政府原因?qū)е碌拈e置土地占了較大比例，需要妥善處置盤活利用等。

主要堅持三項的基本原則：堅持依法從嚴和權(quán)益保障原則，充分體現(xiàn)土地權(quán)利人利益訴求和權(quán)益保障。堅持以用為先和懲防并重原則。促進已有閑置土地盤活利用，盡量避免產(chǎn)生新的閑置土地。堅持適用可行和操作具體原則，進一步明確處置程序。

記者：怎樣避免新的閑置土地產(chǎn)生？

王守智：《辦法》明確要求的必須是“凈地”，禁止“毛地”出讓，就避免因拆遷等原因造成的土地閑置。市、縣政府供應(yīng)的土地應(yīng)當是土地權(quán)利清晰，安置補償落實到位，沒有法律經(jīng)濟糾紛，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，具備動工開發(fā)必需的基本條件。

明確出讓合同和劃撥決定書應(yīng)當約定開工、竣工時間和違約責任，強化違約責任對土地使用者和政府雙方的約束；項目動工開發(fā)、竣工時間和違約的責任等作出明確約定、規(guī)定；約定、規(guī)定動工開發(fā)時間應(yīng)當綜合考慮，為動工開發(fā)預(yù)留合理時間；因特殊情況，未約定、規(guī)定動工開發(fā)日期，或者約定、規(guī)定不明確的，以實際交付土地之日起一年為動工開發(fā)日期等。

強化了上級國土資源的主管部門對下級國土資源主管部門的監(jiān)管措施。規(guī)定省級以上國土資源主管部門對閑置土地情況嚴重的地區(qū)，可在土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)等方面采取限制新增加建設(shè)用地等措施。

來源：新華網(wǎng)

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