齊驥:保障房各項工作堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖

　　第四屆中國房地產(chǎn)科學(xué)發(fā)展論壇28日上午在上海開幕。新華網(wǎng)對論壇進行全程直播。

　　三、全面做好保障性住房各項工作，努力完成今年的目標任務(wù)。

　　2012年是保障性安居工程在建規(guī)模大、任務(wù)艱巨的一年，我們要堅決貫徹落實中央的決策部署，重點抓好以下幾方面工作：

　　一是進一步加大對保障性安居工程的財政支持力度，中央財政規(guī)模將大于去年，首批450億資金已經(jīng)在1個月前下放到地方，地方財政也要加大投入。

　　要多渠道籌集建設(shè)資金，地方政府要依托規(guī)范的保障房融資平臺，發(fā)行企業(yè)債券，擴大發(fā)行規(guī)模，并專項用于保障性安居工程。地方政府要積極研究推出公共租賃住房商業(yè)貸款貼息政策，并給予適當?shù)睦蕛?yōu)惠。同時各地要創(chuàng)新投融資機制，靈活運用資本金注入、稅收減免等政策措施，吸收民間資本參與到保障房的建設(shè)和運營當中來。今年上半年中央將出臺吸引民間資本參與保障性安居工程建設(shè)的具體政策措施。

　　要確保落實土地供應(yīng)，各地依據(jù)保障性住房年度建設(shè)項目，充分利用存量建設(shè)用地，保證儲備土地和收回使用權(quán)的國有土地優(yōu)先安排保障性住房的建設(shè)。對于涉及新型建設(shè)用地，提前確定地塊，抓緊確定土地征收，確保土地的及時供應(yīng)。

　　二是優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計。我們要從我國的基本國情和現(xiàn)階段的國力出發(fā)，重點保證群眾的基本住房需求，用有效的資源解決更多的住房困難家庭。要堅持提供戶型小、功能全、質(zhì)量可靠的保障性住房。這是我們住房保障工作的基本要求和發(fā)展方向。

　　在發(fā)展保障性住房乃至商品住宅時都應(yīng)合理確定戶型面積，充分考慮群眾的實際生活需要，保證必備的居住功能，要注重發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅，努力提高保障性住房的設(shè)計水平，合理配置住房的內(nèi)部空間，做到麻雀雖小、五臟俱全。

　　前一段，部里面開展了公共租賃住房優(yōu)秀設(shè)計方案征集，并將設(shè)計方案選優(yōu)后匯編成冊，已經(jīng)下發(fā)到各地，供大家在保障性住房建設(shè)中使用。

　　保障性住房在城區(qū)邊遠地帶要盡快把路、水、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)等服務(wù)設(shè)施完善起來，有條件的地方要提高在新建普通商品住房中配建廉租住房，促進不同群體的相互融合。

　　三是抓好工程進度。各地要制定項目工程計劃，公開項目信息，落實工作責(zé)任，全面推進新開工項目的建設(shè)。各地住房保障部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，優(yōu)化審批程序，提高工作效率，抓緊開展新開工項目的選址、土地規(guī)劃、手續(xù)辦理等前期工作，落實施工條件，力爭項目盡早開工建設(shè)。提高投資完成率，力爭年內(nèi)基本建成500萬套以上。

　　四是抓好質(zhì)量監(jiān)督，要做到項目資金充足，全過程監(jiān)管，全過程終身制，按照施工制度和建設(shè)標準及時撥付項目工程款。要嚴把規(guī)劃設(shè)計招標、投標、建筑用材、施工監(jiān)理、實施全過程的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行法定建設(shè)程序和標準規(guī)范，把保障性住房建設(shè)成為經(jīng)得起歷史和人民檢驗的合格工程。要實現(xiàn)項目法人永久負責(zé)制，實行勘察施工監(jiān)理單位負責(zé)人終身責(zé)任制。監(jiān)督考核是保證質(zhì)量的重要抓手。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)開展以保障性安居工程為重點的督察巡視。要建立保障性住房質(zhì)量回訪制度，對交付使用的工程定期回訪，發(fā)現(xiàn)問題并及時處置。

　　五是確保公平分配。分配不公平，不合理，不僅會浪費國家資源，而且會產(chǎn)生新的社會不公，必須嚴格執(zhí)行保障性住房配租配售的準入標準、審核程序、動態(tài)管理、退出，執(zhí)行等方面制度，切實保障中低收入住房者是基本的供應(yīng)對象。

　　今年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將起草基本住房保障條例，將下發(fā)公共租賃管理辦法，確保分配的公平、公正。各地也要完善保障性住房準入分配機制，強化分配過程的監(jiān)督管理，做到保障性住房申請條件、審核程序、配租配售過程結(jié)果公開，接受社會的監(jiān)督，要嚴肅工作紀律，健全糾錯機制，完善并嚴格執(zhí)行公共適用租房利益調(diào)節(jié)機制，消除牟利空間。

　　六是創(chuàng)新運行機制。隨著保障性安居工程的持續(xù)進行，如何管理好這些保障性住房是一個需要格外重要的問題，各地要積極探索保障性住房運營管理新機制，要充分發(fā)揮市場機制的作用，既可采取住戶自我管理，也可以通過委托管理、購買服務(wù)等多種方式，由具有房屋管理經(jīng)驗和良好信譽的單位負責(zé)運營，降低運營成本，提高管理水平，使住房和公用設(shè)施始終保持在良好的運營狀態(tài)。

　　四、最后一個問題，堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖。

　　我們堅持和完善市場供給與政府保障相結(jié)合，以市場為主的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系，加快保障性安居工程建設(shè)和促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，兩者缺一不可。當前我國房地產(chǎn)市場投資投機性購房得到了有效的遏制，多數(shù)城市房價呈現(xiàn)了松動下降的趨勢，調(diào)控結(jié)果不斷顯現(xiàn)。

　　但是當前部分城市房價依然處于高位，部分未實施住房限購措施的二三線城市購買需求仍然比較旺盛，調(diào)控效果還有待于進一步鞏固。

　　我們將堅持調(diào)控方向不動搖，調(diào)控力度不放松，堅定不移地落實好中央各項調(diào)控政策措施。一方面要努力增加普通商品住房的供應(yīng)，滿足市場的需求；另一方面要堅決抑制不合理的需求，嚴格落實住房限購差別化信貸稅收等政策，同時繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，加快個人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)，規(guī)范市場秩序。

　　我們同時還要抓住市場調(diào)控的有利時機，深入研究制定標本兼治的房地產(chǎn)市場調(diào)控長期的政策，在土地供應(yīng)、稅收政策、金融信貸等方面積極探索創(chuàng)新，為房地產(chǎn)市場的長期平穩(wěn)健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

　　同志們！大規(guī)模推進保障性安居工程建設(shè)是黨中央做出的重大決策，希望專家學(xué)者為保障性住房工作多建言獻策，更加扎實有效工作，完成今年保障性安居工程各項任務(wù)。謝謝大家！

來源：新華網(wǎng)

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