中央房地產調控決心不動搖 各地政府尋求微調邊界

　　從2月3日開始，人民網連續(xù)推出九篇兩會前瞻系列，從環(huán)保、教育、住房、反腐、網絡問政、食品安全等多個公眾關心的熱點話題出發(fā)，總結地方兩會成果，觀察政策走向。

　　人民網北京2月16日電 （記者 劉茸）近一周內，《人民日報》及《人民日報海外版》連接刊發(fā)文章，對降低首套房貸利率、蕪湖購房補貼等事進行報道和解讀。

　　公開資料統(tǒng)計顯示，在政策從嚴的基調下，北京、上海、杭州、重慶、成都、武漢、合肥、南京、常州、吉林、中山、長春、蕪湖等超過14個城市對當地的樓市政策進行適當的微調。

　　住建部政策研究中心副主任王玨林2月13日表示，地方政府不應試圖調整中央政府的房地產調控政策，必須遵從中央的政策立場。新年伊始，房地產調控政策是否持續(xù)已引發(fā)房地產業(yè)微震，政策制定者和執(zhí)行者在見招拆招的背后始終懸而未決的疑問仍是：今年房市調控究竟會否放松？

　　促使房價合理回歸不動搖是調控兩大目標之一，溫家寶總理多次提及房價調控，傳達出政策始終未曾放松的信號。

　　蕪湖日前出臺的補貼商品房購房者政策，盡管于實施細則中規(guī)定補貼對象為首套房自住用戶，仍引發(fā)軒然大波，執(zhí)行3日后被叫停。輿論多傾向于將此政策視為一次“踩線動作”，用意在試探中央的底線?！敖型！钡目焖俜磻矎牧硪粚右饬x上充分表明了中央對房市調控的力度和決心。

　　在此背景下，各地方政府將如何解決相繼而來的經濟和財政壓力，在政策容許的小范圍內騰挪轉圜，避免如此次蕪湖新政一般觸及“紅線”，就成為萬眾矚目的焦點。近日地方兩會上，各地政府工作報告中均不同程度提及了房地產發(fā)展和產業(yè)調控問題，體現出地方政府在新一年中的工作思路。

　　北上廣：調控思路各不相同

　　北京市2012年政府工作報告中，今年房地產調控的目標被表述為“繼續(xù)嚴格實施抑制投機投資性需求的政策措施，促進房價合理回歸”，與2009年的“積極促進住房消費”、2010年的“引導房地產企業(yè)加快開發(fā)和入市交易”形成鮮明對比。與此相應，今年經濟發(fā)展速度目標設定也較為保守，地區(qū)生產總值目標被設定在8%左右。

　　首都經濟貿易大學城市學院教授張強此前表示，這是政府認識到首都經濟發(fā)展規(guī)律性的表現，“進入后工業(yè)化時代，摸索到了符合北京的發(fā)展方式”。

　　上海市政府工作報告中提到，2012年是上海轉型發(fā)展的關鍵一年，這一年要下決心“減少對投資拉動的依賴、減少對房地產發(fā)展的依賴”。但具體談及住房問題時，報告?zhèn)戎卣務摫Ｕ戏拷ㄔO、公平分配問題，涉及房地產調控的內容僅有“貫徹落實中央關于加強房地產市場調控的政策措施”、“促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，實現全年新建住房價格穩(wěn)中有降”等字句。

　　2月6日上海召開首次政府工作會議時，也未將房價調控內容納入部署的23項重點工作中，有媒體將此視為調控冰融、“暖風徐吹”的信號之一。

　　1月13日出臺的廣東省政府工作報告提及“合理調節(jié)房地產建設投資規(guī)?！?，此外的表述為與北京類似的“加強房地產調控，促進房價合理回歸，引導房地產市場健康發(fā)展”，且上述表態(tài)被放在2012年工作安排中較靠前的位置。

　　去年10月，廣東省佛山市曾取消“限購令”，并在12小時后被緊急叫停。而在地方兩會召開之后，廣東省中山市和從化市兩地分別實行了上浮限價標準、“購房入戶”等同樣被看作變相為樓市松綁的新政，均順利過關。有媒體就此評論說，松綁政策在如何區(qū)分購房需求上是有“技術含量”的，各地在地產行業(yè)適度合理的調整仍舊被允許，關鍵是調整的內容、方向和尺度，是以民生為重還是赤裸裸地鼓勵投資投機。

　　其他省份：口風謹慎 探索邊界

　　重慶市在2012年政府工作報告中表態(tài)，將“優(yōu)化房地產市場調控”，并運用各種手段“確保房地產市場平穩(wěn)健康運行，房價增幅不超過城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅”。浙江省的調控政策表述為“認真貫徹房地產調控政策，促進房地產市場健康發(fā)展”，而四川省的“繼續(xù)實施好國家房地產調控政策，促進房地產市場健康發(fā)展”與浙江僅有數字之差。

　　相比之下，天津市和福建省的政府工作報告基本無房價、調控等詞出現，態(tài)度略為保守。2月1日后，天津市大幅上調普通商品房住房標準，并降低了房屋交易稅費，體現出積極探索“適度調整”邊界的意愿。

來源： 人民網 作者： 劉茸

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