棚戶(hù)區(qū)改造可彌補(bǔ)房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑影響

　　近一段時(shí)間，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行高層密集赴多地調(diào)研棚戶(hù)區(qū)改造，先后與川、陜、湘、遼、桂、豫、黔等省區(qū)達(dá)成支持棚改項(xiàng)目的貸款協(xié)議或意向。

　　棚改“微刺激”

　　今年的兩會(huì)政府工作報(bào)告指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。今后一個(gè)時(shí)期，著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問(wèn)題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

　　其中，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城中村對(duì)提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量十分重要。

　　日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的支持作用。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快棚戶(hù)區(qū)改造，讓億萬(wàn)居民早日“出棚進(jìn)樓”，是改善民生的硬任務(wù)，也可以有力拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)，是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。

　　貴州省政府參事、貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)胡曉登教授說(shuō)，突出棚戶(hù)區(qū)改造既是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要舉措，也是目前經(jīng)濟(jì)下行時(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的手段之一。

　　他說(shuō)，目前我國(guó)不少產(chǎn)業(yè)整體下滑，工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重，因此不可能在工業(yè)領(lǐng)域方面大規(guī)模投資，加大棚戶(hù)區(qū)改造不僅不會(huì)帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩，反而可以滿(mǎn)足老百姓的切實(shí)需求，帶動(dòng)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，消化部分過(guò)剩產(chǎn)能。

　　中原地產(chǎn)首席市場(chǎng)分析師張大偉說(shuō)記者，對(duì)地方來(lái)說(shuō)，棚戶(hù)區(qū)改造相當(dāng)于一個(gè)小型的經(jīng)濟(jì)刺激，可以彌補(bǔ)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響?！拔覀兞私獾那闆r來(lái)看，地方政府對(duì)棚改的積極性還是很高的。”

　　張大偉說(shuō)，相比保障房建設(shè)，地方對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的積極性顯然更高，因?yàn)楸Ｕ戏棵鎸?duì)的是低收入人群，消耗的又是政府儲(chǔ)備的土地，而棚改用的都是棚戶(hù)區(qū)自己的土地，只不過(guò)是提高了利用率，不會(huì)沖擊到土地財(cái)政，“所以地方政府既有能力，也有積極性去做，只要有啟動(dòng)資金就可以做?！?br/>

　　按照住建部的部署，今年計(jì)劃投入1萬(wàn)億元用于改造棚戶(hù)區(qū)。不過(guò)，要完成這么重的任務(wù)，解決資金來(lái)源是關(guān)鍵。但據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，把財(cái)政補(bǔ)貼和專(zhuān)項(xiàng)貸款等相加，地方政府棚改籌資缺口至少在千億元以上。

　　中鐵置業(yè)集團(tuán)貴州公司副總經(jīng)理王成平說(shuō)，政府推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，但地方政府本身也沒(méi)有什么錢(qián)，因此棚戶(hù)區(qū)的改造必然是由開(kāi)發(fā)商來(lái)主導(dǎo)，以往政府只能在容積率等方面給予傾斜，但有時(shí)候光靠容積率也不能完全解決問(wèn)題。

　　國(guó)開(kāi)行密集注資

　　上述國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，今年要更大規(guī)模推進(jìn)棚改，必須抓住資金保障這個(gè)“牛鼻子”。會(huì)議確定，由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，實(shí)行單獨(dú)核算，采取市場(chǎng)化方式發(fā)行住宅金融專(zhuān)項(xiàng)債券，向郵儲(chǔ)等金融機(jī)構(gòu)和其他投資者籌資，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、社?；稹⒈ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)等積極參與，重點(diǎn)用于支持棚改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。

　　此后，國(guó)開(kāi)行便馬不停蹄奔赴各地，與各地簽約，助力棚改。

　　日前，在鄭州舉行開(kāi)發(fā)性金融支持河南省棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)貸款合同簽署儀式。國(guó)開(kāi)行河南分行將向河南省豫資城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司發(fā)放458億元專(zhuān)項(xiàng)貸款，用于支持河南各地棚改項(xiàng)目。

　　在廣西，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣西分行獲悉，該行年內(nèi)將安排專(zhuān)項(xiàng)貸款100億元，4月底前擬發(fā)放40億元，以保障廣西各地棚戶(hù)區(qū)改造工程的融資需求。

　　據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)王用生在與貴州省政府商談新一輪開(kāi)發(fā)性金融支持地方建設(shè)時(shí)說(shuō)，棚戶(hù)區(qū)改造是當(dāng)前“微刺激”的重點(diǎn)，今年將向貴州棚改項(xiàng)目提供不少于200億元的貸款支持。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行密集赴多地調(diào)研棚戶(hù)區(qū)改造，先后與川、陜、湘、遼、桂、豫、黔等省區(qū)達(dá)成支持棚改項(xiàng)目的貸款協(xié)議或意向。今年一季度，國(guó)開(kāi)行新增承諾棚改等保障性安居工程貸款達(dá)到1401億元，為去年同期的10.2倍。

　　王成平說(shuō)，現(xiàn)在由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行主導(dǎo)發(fā)行的住宅金融專(zhuān)項(xiàng)債券，利息較低，能有效降低開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金成本，這對(duì)企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)十分關(guān)鍵。在目前很多銀行機(jī)構(gòu)收緊房地產(chǎn)項(xiàng)目貸款的情況下，進(jìn)行棚戶(hù)區(qū)改造有專(zhuān)門(mén)的資金支持，這也能讓更多的企業(yè)參與到棚戶(hù)區(qū)、保障房的開(kāi)發(fā)中來(lái)。

　　截至4月末，國(guó)開(kāi)行已經(jīng)累計(jì)發(fā)放棚改貸款5153億元，貸款余額3929億元。同時(shí)通過(guò)開(kāi)展棚改項(xiàng)目銀團(tuán)貸款，引導(dǎo)商業(yè)銀行資金366億元；累計(jì)發(fā)行涉及棚改的企業(yè)債和私募債97只，引導(dǎo)社會(huì)資金693億元；以股權(quán)投資和夾層投資等形式累計(jì)支持棚改項(xiàng)目12個(gè)，金額30億元。

　　胡曉登說(shuō)，棚戶(hù)區(qū)改造一般都是通過(guò)政府規(guī)劃、企業(yè)操作，以前主要是通過(guò)商業(yè)貸款，現(xiàn)在國(guó)家對(duì)棚改在信貸方面的扶持力度，可以有效降低企業(yè)的融資成本，推進(jìn)棚改的進(jìn)程。

來(lái)源: 中研網(wǎng)

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