大運河文化帶：經(jīng)濟(jì)價值提升大有可為

　    “年運量5億噸、造船等產(chǎn)業(yè)聚集、旅游資源豐富、科研價值高”……記者日前調(diào)研了解到，流淌千年的大運河在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)價值依舊非常重要，抓住這些資源的沿線地區(qū)發(fā)展勢頭良好，脫離大運河的地區(qū)則呈現(xiàn)衰敗趨勢。建設(shè)大運河文化帶是沿線地區(qū)千載難逢的發(fā)展契機(jī)，將有效解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)價值開發(fā)不均等問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、旅游錯位發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。專家表示，要最大限度地開發(fā)大運河文化帶的經(jīng)濟(jì)價值，必須借力現(xiàn)有國家戰(zhàn)略，將其打造成一條集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、生態(tài)休閑、對外開放為一體的示范帶。

　　千年大運河經(jīng)濟(jì)價值依舊

　　“南有蘇杭，北有臨張”，這是古時大運河邊流傳的一句話，而今，位于山東的“臨張”二地已經(jīng)從古時的交通樞紐變成現(xiàn)在的“神經(jīng)末梢”，兩地的發(fā)展已完全摒棄了干枯的運河，卻又沒找到新的抓手，呈現(xiàn)衰敗態(tài)勢。而反觀緊密依托運河發(fā)展的“蘇杭”，現(xiàn)在仍是GDP過萬億元、人口千萬左右的大都市。

　　“大運河濟(jì)寧以南部分的年運量至今與整個京九鐵路相當(dāng)，約5億噸，但運價僅為鐵路的三分之一。”濟(jì)寧市港航局航道處主任辛彥青說。依托運河發(fā)展的沿線地區(qū)形成了相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集的良好態(tài)勢。記者調(diào)研了解到，交通裝備制造業(yè)是揚州等蘇北城市的支柱產(chǎn)業(yè)，而蘇杭成為金融、物流行業(yè)的高地也與大運河密不可分。

　　此外，京杭大運河沿線名勝星羅棋布，旅游休閑資源豐富，也蘊藏著巨大的經(jīng)濟(jì)價值。以臺兒莊為例，這座毀于二戰(zhàn)的古城經(jīng)過近年來的保護(hù)和修復(fù)，2016年接待游客503萬人次，旅游綜合收入達(dá)2.52億元。

　　“大運河上還有豐富的水利工程遺址遺產(chǎn)，在恢復(fù)通航等問題上科研價值也很高。”濟(jì)寧當(dāng)?shù)厮麑＜覍O培同說。揚州大學(xué)中國大運河研究院研究員黃杰也表示，作為南水北調(diào)東線工程的重要段落，研究通過運河補充華北地區(qū)用水意義重大。

　　大運河文化帶統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源

　　借大運河申遺成功的契機(jī)，南北方都在依托大運河加速開發(fā)其經(jīng)濟(jì)價值，然而，天津市旅游局副局長何智能等業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前的開發(fā)整體上處于分散、不自覺的狀態(tài)。

　　“大運河沿線開發(fā)不均衡、發(fā)展不平衡的問題，有望在大運河文化帶建設(shè)中得到解決，因為文化帶的建設(shè)可以有力地整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源，這是一個千載難逢的契機(jī)。”天津市文廣局副局長游慶波說。

　　記者調(diào)研了解到，從大運河到大運河文化帶，其經(jīng)濟(jì)價值提升將在三個方面大有可為。

　　首先，建設(shè)大運河文化帶有助于產(chǎn)業(yè)在大運河沿線梯度轉(zhuǎn)移，優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。黃杰說，現(xiàn)在大運河沿線“兩頭強(qiáng)、中間弱”，北有京津，南有蘇杭，它們服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，創(chuàng)新能力強(qiáng)，很多配套項目有外溢的需求。而大運河河北、山東、蘇北段落人口密集，勞動力成本相對較低。

　　其次，建設(shè)大運河文化帶有助于整合沿線旅游資源，錯位打造中國旅游新品牌。何智能表示，大運河是一個流動的整體，建設(shè)大運河文化帶將引導(dǎo)沿線城市在運河旅游主題設(shè)置上進(jìn)一步明確分工，共同打造中國旅游精品。黃杰認(rèn)為，精品旅游線路將吸引人才和資本，實現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集，也將使相對落后地區(qū)實現(xiàn)彎道超車。

　　再次，建設(shè)大運河文化帶有助于沿線農(nóng)村實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升革命老區(qū)民生福祉。天津市武清區(qū)旅游管理服務(wù)中心主任陶景艷說，她們在北運河休閑旅游驛站周邊農(nóng)村有意識地建設(shè)了種植園、加工廠和農(nóng)家院，初步實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。河北工業(yè)大學(xué)京津冀協(xié)同發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴說，魯南、蘇北地區(qū)是革命老區(qū)，工業(yè)發(fā)展相對落后，建設(shè)大運河文化帶將有助于當(dāng)?shù)赜^光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升當(dāng)?shù)匕傩崭ｌ怼?/p>

　　做好布局 須與國家戰(zhàn)略良性互動

　　大運河沿線仍然是我國經(jīng)濟(jì)最為活躍的區(qū)域。天津大學(xué)設(shè)計總院文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展研究院院長朱陽表示，大運河自古以來就持續(xù)促進(jìn)著南北經(jīng)濟(jì)交流，現(xiàn)在，要最大限度地發(fā)揮大運河文化帶的經(jīng)濟(jì)價值，必須使其和現(xiàn)有國家戰(zhàn)略良性互動。

　　第一，政策支持京津冀、長三角與大運河文化帶其他省市共建“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范帶”。朱陽表示，京津、蘇杭目前定位發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)，可以從國家層面出臺專門政策，鼓勵、支持大運河“兩頭”區(qū)域?qū)⑵渌涮桩a(chǎn)業(yè)和技術(shù)向河北、山東、蘇北地區(qū)定向轉(zhuǎn)移，打通大運河沿線地區(qū)資金流、信息流、物流，實現(xiàn)均衡發(fā)展。

　　第二，資金支持水利科研、生態(tài)復(fù)航，為雄安新區(qū)提供水源保障，打造“生態(tài)休閑示范帶”。北京市社會科學(xué)院管理學(xué)研究所所長施昌奎表示，大運河文化帶一定是一條生態(tài)休閑示范帶，需要國家投入專項資金建設(shè)。黃杰也說，雄安新區(qū)為代表的華北地區(qū)未來人口將增加200－300萬，促進(jìn)南水北調(diào)東線工程二期的通水，將有利于保障雄安新區(qū)的飲用水和生態(tài)用水，國家應(yīng)該做好規(guī)劃，對大運河通水通航等科研項目給予資金支持。

　　第三，項目支持大運河沿線發(fā)展中節(jié)點城市融入“一帶一路”倡議，提升“對外開放示范帶”。黃杰表示，大運河文化帶古代是中國對外開放的重要區(qū)域，今天正處于連接“21世紀(jì)海上絲綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的關(guān)鍵位置，國家可以嘗試將一些對外開放項目定點投放在濟(jì)寧、徐州、揚州等發(fā)展中節(jié)點城市，促進(jìn)大運河文化帶整體對外開放，為“一帶一路”在國內(nèi)打通一條溝通渠道。

　　（記者秦華江、閆祥嶺、關(guān)桂峰、段菁菁、高博、孫曉輝、李鯤）

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