發(fā)改委：鼓勵通過競爭確定水電價格

　　今后，新投產(chǎn)水電站供電價格將不再實行“成本加成”的定價方式，而將根據(jù)受電地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)平均購電價格確定，現(xiàn)有水電站的定價方式不變。專家指出，目前的水電價格機制離真正的市場化還有一定距離。

　　近日，發(fā)改委發(fā)出通知，要求進一步完善水電價格形成機制。通知規(guī)定，今后新投產(chǎn)的水電站，跨省跨區(qū)域的交易價格由供需雙方協(xié)商確定。協(xié)商時，參照受電地區(qū)省級電網(wǎng)企業(yè)平均購電價格扣減輸電價格。

　　省內(nèi)消納電量的上網(wǎng)電價，實行標(biāo)桿電價制度。標(biāo)桿電價以省級電網(wǎng)企業(yè)平均購電價格為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮電力市場情況和水電開發(fā)成本制定。

　　此外，水電比重較大的省份，可在水電標(biāo)桿上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上，實行豐枯分時電價，或者實施分類標(biāo)桿電價。

　　對于現(xiàn)有水電站上網(wǎng)電價，通知僅要求，逐步簡化電價分檔，逐步統(tǒng)一流域梯級水電站上網(wǎng)電價。

　　通知還提出，鼓勵通過競爭方式確定水電價格。同時，探索通過招標(biāo)等競爭方式，確定水電項目業(yè)主和上網(wǎng)電價。

　　中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭對財新記者表示，目前，新建的水電站成本提高，“成本加成”的供電價格甚至高于市場平均上網(wǎng)電價，因此開發(fā)商會對成本更加敏感。而早先建立的水電站成本低，“成本加成”定價較低。但是，此次通知沒有改變現(xiàn)有水電站定價的方式，雖然向市場化走了一步，“但是還不是真正的市場化”。

　　水電價格實行標(biāo)桿電價制度，能夠減少政府定價過程中的自由裁量權(quán)，引導(dǎo)水電合理投資，激勵水電企業(yè)降低成本。但是，這距離電力價格完全市場化還有一定距離。

　　國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿曾撰文表示，“標(biāo)桿電價最多是個過渡性措施，是因電價改革滯后‘不得已而為之’。還是要加快電價市場化改革進程，盡快轉(zhuǎn)為由市場供需關(guān)系形成電價?！?/p>

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國水電發(fā)電量8641億千瓦時，同比增長29.3%，呈高速增長態(tài)勢。

來源：財新網(wǎng)

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