國家“點剎”光伏業(yè)產能擴張

　　一邊是多項補貼帶來的投資誘惑，一邊是盲目擴張引發(fā)的產能過剩，中國光伏業(yè)在遭遇了過山車式的快速發(fā)展后，不得不進行轉型升級。工信部發(fā)布了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》以下簡稱《條件》指出，將嚴格控制新上單純擴大產能的光伏制造項目，光伏制造企業(yè)每年用于研發(fā)及工藝改進的費用不低于總銷售額的3%且不少于1000萬元，并且在生產技術和產品質量上劃定了多條紅線。旨在通過抬高光伏業(yè)門檻來促進光伏制造企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

　　《條件》要求，企業(yè)對于加強技術創(chuàng)新、降低生產成本等確有必要的新建和改擴建項目，報行業(yè)主管部門及投資主管部門備案，新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。針對新建和改擴建企業(yè)及項目產品，《條件》明確，多晶硅電池和單晶硅電池的光電轉換效率分別不低于18%和20%;多晶硅電池組件和單晶硅電池組件衰減率在兩年內分別不高于3.2%和4.2%，25年內不高于20%;薄膜電池組件衰減率在兩年內不高于5%，25年內不高于20%等等。同時還在生產規(guī)模和工藝技術上劃定了多項標準。

　　“提高光伏企業(yè)門檻將使那些靠低成本和政府貸款生存的企業(yè)得到適當壓縮，如此一來，有利于光伏領域的有序化競爭?！睆B門大學能源經濟研究中心主任林伯強稱。

　　中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧表示，我國光伏制造業(yè)很大部分仍處于原料加工階段，以多晶硅為例，出口到美國、韓國、德國的多晶硅50%-70%都是對進口原料進行簡單加工，沒什么技術含量，而且企業(yè)數量眾多，規(guī)模也不是很大，目前滿足條件估計不足10%。預計在標準實施后，我國很多光伏制造企業(yè)將面臨被兼并或淘汰的命運，但此舉有利于緩解目前光伏行業(yè)的產能過剩，提高行業(yè)的集中度和促進產業(yè)升級。

　　工信部數據顯示，我國前十大光伏企業(yè)負債總額仍超過1000億元，全行業(yè)負債則超過3000億元。統(tǒng)計顯示，今年上半年，我國在產多晶硅產能達9萬噸，占全球的20.5%;產量為3.1萬噸，占全球的27%?！罢嬲漠a業(yè)調整是要依靠市場優(yōu)勝劣汰進行整合發(fā)展，但是由于我國光伏產業(yè)市場發(fā)展還不是很成熟，因而在政府的指導性意見下也將會加快光伏制造業(yè)產業(yè)升級?！敝袊稍偕茉磳W會副理事長趙玉文認為，《條件》從根本上來講是一種指導性文件，并不具有強制性，主要是引導企業(yè)有研發(fā)意識，在發(fā)展的同時不要忘記研發(fā)、工藝技術改進的投入。

　　不過，光伏制造業(yè)門檻提高在加大企業(yè)集中度的同時也帶來相應的問題。“如果因為企業(yè)集中度提高，光伏業(yè)產生了新的發(fā)展瓶頸問題，如陷入寡頭式發(fā)展也不是沒有可能，只不過會有相當一段時間才會出現這種情況，”林伯強說，但是相比于未來光伏業(yè)的發(fā)展難題，眼下更為重要的是解決因為光伏企業(yè)發(fā)展過于分散的現狀，以及所引起的低成本、同質化競爭等問題。

　　也有業(yè)內人士擔憂，此前政府出臺了并網免費、電價補貼等多項政策鼓勵光伏行業(yè)發(fā)展，這次提高準入門檻和規(guī)范條件，可能導致最后只剩少數幾家企業(yè)享受到政策優(yōu)惠，甚至出現市場被少數幾家公司所掌控的情況。

來源：北京商報

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