以市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)

　　7月10日，中國(guó)最大的儲(chǔ)氣庫(kù)——新疆呼圖壁儲(chǔ)氣庫(kù)正式成功投產(chǎn)。這一項(xiàng)目是西氣東輸管網(wǎng)首個(gè)大型配套系統(tǒng)，也是西氣東輸二線首座大型儲(chǔ)氣庫(kù)。

　　盡管這個(gè)總庫(kù)容達(dá)百億立方米的儲(chǔ)氣庫(kù)投入使用后，將有效緩解新疆當(dāng)?shù)囟居脷廒吘o的局面，保障西氣東輸系統(tǒng)供氣的穩(wěn)定性，但相比當(dāng)前中國(guó)天然氣消費(fèi)的增長(zhǎng)趨勢(shì)及現(xiàn)有儲(chǔ)氣能力而言，呼圖壁儲(chǔ)氣庫(kù)依然僅僅是保障中國(guó)天然氣供給穩(wěn)定所邁出的一小步。

　　天然氣地下儲(chǔ)氣庫(kù)是將從天然氣田采出的氣再注入可以保存氣體的地下空間，而形成的一種“人工氣田”。這個(gè)“氣田”是供需之間的巨大緩沖，不僅可有效解決供需之間的峰谷之間的平衡（北方夏冬兩季天然氣消費(fèi)量差距極大，以北京為例，甚至能達(dá)到1比8，這意味著冬天一天使用的氣量將達(dá)到夏天單天用氣量的8倍），而且在長(zhǎng)輸管道檢修更新或者意外事故等原因出現(xiàn)時(shí)依然可以保證供給，同時(shí)還是國(guó)家天然氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備的重要設(shè)施。

　　公開(kāi)信息顯示，在呼圖壁儲(chǔ)氣庫(kù)投入使用前，國(guó)內(nèi)大型天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)已建成并投入使用的只有大港儲(chǔ)氣庫(kù)、華北油田的儲(chǔ)氣庫(kù)及位于江蘇的金壇和劉莊儲(chǔ)氣庫(kù)。所有這些儲(chǔ)氣庫(kù)的調(diào)峰能力加在一起只有不到150億立方米。而2012年國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)量已逼近1500億立方米，地下儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰能力不到10%。

　　與天然氣市場(chǎng)相對(duì)成熟的美國(guó)相比，中國(guó)在天然氣的調(diào)峰能力建設(shè)上差距明顯。美國(guó)近30％的天然氣儲(chǔ)存在地下儲(chǔ)氣庫(kù)中，相當(dāng)于有30％的調(diào)峰能力。

　　地下儲(chǔ)氣庫(kù)的調(diào)峰能力正面對(duì)著中國(guó)爆發(fā)性的天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)趨勢(shì)。我國(guó)天然氣消費(fèi)量已經(jīng)連續(xù)第10年以兩位數(shù)幅度增長(zhǎng)，2012年由上年的1305億立方米增加到1475億立方米，增幅達(dá)13%。其中，來(lái)自土庫(kù)曼斯坦的管道天然氣進(jìn)口量猛增40%，達(dá)到197.5億立方米，幾乎占天然氣進(jìn)口總量的一半。這些增量都對(duì)西氣東輸造成了巨大的調(diào)峰壓力。

　　天然氣產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展促進(jìn)了天然氣管道及LNG基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但作為天然氣管道的配套設(shè)施——大型儲(chǔ)氣庫(kù)的建設(shè)卻相對(duì)滯后。對(duì)于中國(guó)而言，事實(shí)上直到1997年陜京管線一線建成投產(chǎn)后，建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)的意識(shí)才逐漸形成，之后是漫長(zhǎng)的選址、地震勘探、初步設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作。直到2000年，首座枯竭油氣藏大張坨儲(chǔ)氣庫(kù)在天津投產(chǎn)，中國(guó)才徹底實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣庫(kù)“零”的突破。

　　時(shí)下，單獨(dú)依靠管道調(diào)峰已滿足不了越來(lái)越快的需求，進(jìn)一步完善中國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)系統(tǒng)已經(jīng)變得越來(lái)越緊迫。正是基于此，國(guó)家能源局公布的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中指出，將重點(diǎn)建設(shè)24個(gè)儲(chǔ)氣庫(kù)。

　　盡管規(guī)劃如此，作為投資修建儲(chǔ)氣庫(kù)的業(yè)主企業(yè)而言，依然要以經(jīng)濟(jì)效益作為權(quán)衡企業(yè)行為的尺子。地下儲(chǔ)氣庫(kù)投資巨大，而且回報(bào)周期漫長(zhǎng)，使得企業(yè)背負(fù)巨大的資本壓力。為了提高上游油氣供應(yīng)商的調(diào)峰積極性，一些學(xué)者紛紛建議，政府需要給予稅收、土地方面的優(yōu)惠，同時(shí)完善天然氣儲(chǔ)備市場(chǎng)的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，保證企業(yè)有利可圖。

　　但回歸到現(xiàn)實(shí)之中，無(wú)論怎樣刺激，只有讓調(diào)峰天然氣體現(xiàn)出其真正價(jià)值，才能真正促進(jìn)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的建設(shè)。

　　以美國(guó)為例，儲(chǔ)氣庫(kù)無(wú)論是采氣還是注氣主要決定于市場(chǎng)上的天然氣價(jià)格。當(dāng)天然氣市場(chǎng)價(jià)格低時(shí)，天然氣運(yùn)營(yíng)商從市場(chǎng)上購(gòu)入天然氣并存入儲(chǔ)氣庫(kù)。當(dāng)價(jià)格高時(shí)，再?gòu)膬?chǔ)氣庫(kù)采氣輸送到用戶，通過(guò)這樣的商業(yè)運(yùn)營(yíng)方式，體現(xiàn)了儲(chǔ)氣庫(kù)中調(diào)峰天然氣的真正價(jià)值。

　　在美國(guó)，儲(chǔ)氣庫(kù)的業(yè)主有65%為管道公司，35%為城市燃?xì)夤尽＿@些公司負(fù)責(zé)儲(chǔ)氣庫(kù)的日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理，主要責(zé)任是向天然氣運(yùn)營(yíng)商提供儲(chǔ)氣、采氣服務(wù)，收取儲(chǔ)轉(zhuǎn)費(fèi)，一般不擁有儲(chǔ)氣庫(kù)內(nèi)的天然氣。在美國(guó)，管道中輸送的或儲(chǔ)氣庫(kù)中儲(chǔ)存的天然氣有65%屬于城市燃?xì)夤荆?7%天然氣的屬于管銷(xiāo)公司，7%屬于管道公司輸送過(guò)程中的暫存量。夏季與冬季的天然氣價(jià)格差、調(diào)峰氣價(jià)及高峰時(shí)的議價(jià)氣是促使北美儲(chǔ)氣庫(kù)高度發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

　　時(shí)下，呼聲愈高的中國(guó)天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革，或許將決定著未來(lái)地下儲(chǔ)庫(kù)是否能得到真正的發(fā)展。

來(lái)源：中國(guó)石油報(bào) 　 　作者：王曉夏《能源》雜志高級(jí)編輯

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