能源價格改革與“塔西佗陷阱”

　　前段時間，長春、無錫、邯鄲等地天然氣價格悄然上漲。一些地方天然氣漲價前數(shù)日，一則“4月天然氣價格將大幅上調(diào)”消息便開始傳播，多地出現(xiàn)市民排隊集中購氣。面對百姓“搶氣潮”，國家發(fā)改委價格司對傳聞進(jìn)行了“辟謠”，但在一些地方反而成為了“精準(zhǔn)預(yù)言”。一邊是權(quán)威部門的“辟謠”，一邊卻上演著搶著買氣的大爺大媽們提著小板凳、揣著速效救心丸，擠破了燃?xì)夤緺I業(yè)網(wǎng)點卷閘門的都市情景劇。

　　由此想到“塔西佗陷阱”這個政治學(xué)名詞，或許可以用來解釋上述現(xiàn)象及其背后的原因。這個對公眾來說還略感陌生的政治學(xué)名詞，得名于古羅馬時代的歷史學(xué)家塔西佗?！八髻⑾葳濉蓖ㄋ椎刂v，就是指當(dāng)公權(quán)力遭遇公信力危機(jī)時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認(rèn)為是說假話、做壞事。在頻頻經(jīng)歷“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”的時代，事關(guān)民生的能源價格改革問題，只要稍欠謹(jǐn)慎，任何一個舉動都有可能陷入此種惡性循環(huán)。

　　天然氣價格為什么“漲聲響起來”？官方的解釋是因為我國天然氣對外依存度高達(dá)28%，進(jìn)口天然氣成本倒掛，導(dǎo)致天然氣的入戶價格低于出廠價。此輪多地天然氣調(diào)價屬于遲來的傳導(dǎo)。無論是成本倒掛，還是價格上漲效應(yīng)的延遲傳導(dǎo)，都反映了一個基本事實，即在國內(nèi)天然氣產(chǎn)能不足、高度依賴進(jìn)口的前提下，扭曲天然氣的價格機(jī)制必然導(dǎo)致供需矛盾，從而產(chǎn)生倒逼天然氣價格調(diào)整的需求。

　　不可否認(rèn)，中國除非像美國一樣用一場技術(shù)革命極大增加頁巖氣等非常規(guī)油氣的供給，否則天然氣漲價不可避免。然而，由于能源價格關(guān)乎國計民生，能源價格改革始終在平衡改革力度和居民承受力中進(jìn)退維谷?；仡櫞饲暗哪茉磧r格調(diào)整，無論是水價調(diào)整聽證，還是階梯電價試點，“逢聽必漲”現(xiàn)象司空見慣。與此同時，能源供給成本不透明、市場管理監(jiān)督弱化、通貨膨脹壓力等在客觀上又加劇了民眾對能源價格改革的抵觸心理，產(chǎn)生了越來越多的不安和懷疑，于是把屢屢出現(xiàn)的“油荒”、“氣荒”問題，以及因信息不對稱造成的搶購潮等種種“亂象”，都慣性地歸因于政府。網(wǎng)絡(luò)流行語言“不管你信不信，反正大家都不信”了，對政府公信力的“塔西佗陷阱”作出了調(diào)侃式的詮釋。

　　信任是建立良性社會關(guān)系及其和諧有序運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)?？梢韵胍?，當(dāng)社會處于“低度信任”結(jié)構(gòu)中，原本就舉步維艱的能源價格改革難度就會大大增加。如果不在“信”上做好文章，能源價格改革難免滑入“塔西佗陷阱”。

　　要跨出能源價格改革的“塔西佗陷阱”，首先要樹立逐步理順長期扭曲的能源要素價格的目標(biāo)。要按照新一屆政府轉(zhuǎn)變政府職能的改革方向，盡可能減少政府在能源定價上的人為干預(yù)，把定價權(quán)更多地交還給市場。通過建立市場化定價機(jī)制、透明化能源生產(chǎn)成本、實施公平有效的價格補(bǔ)貼政策和鼓勵多元化的能源投資，抑制行政干預(yù)過度等非市場化因素蔓延，使市場這只“看不見的手”在價格形成中起到主導(dǎo)地位，在資源配置中起到基礎(chǔ)性作用，逐步建立起真正反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和環(huán)境補(bǔ)償成本的能源價格體系。這樣既有利于解決和疏導(dǎo)價格扭曲引發(fā)的各種矛盾，平息民眾的各種非議，也有利于能源的高效利用，通過價格杠桿更好地促進(jìn)企業(yè)和個人的節(jié)能行為。其次，要形成能源價格改革的明確時間表。能源價格改革雖每每在政府工作報告中作為重要議程提出，卻常常因為各種顧慮而投鼠忌器，一而再、再而三地淡化或擱淺。當(dāng)“摸著石頭過河”的改革遭遇阻力時，往往會被解讀為利益集團(tuán)左右政府決策，既損害政府形象，也損傷民眾對政府的信任。“小步快跑”也罷，“小步慢跑”也罷，只有跑了，才能到達(dá)目的地。

來源：同花順網(wǎng)

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