完善標準體系 推動光伏產業(yè)升級

　　隨著全球能源漸近枯竭、環(huán)境日益惡化，發(fā)展低碳經濟、開發(fā)可再生新能源已成為世界各國共同面臨的重要問題。太陽能光伏發(fā)電因其“零排放”和“用之不竭”等特點而成為各國競相發(fā)展的清潔能源。我國也陸續(xù)出臺了一系列的相關政策來鼓勵太陽能光伏行業(yè)的發(fā)展，近年來更是有《國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等政策文件明確將其列入發(fā)展重點和主要任務。經過多年努力，我國光伏行業(yè)已經形成了較完整的產業(yè)鏈，并成為全球光伏產品生產、出口的大國。

　　產業(yè)的發(fā)展離不開技術標準的支撐?？茖W、合理的標準對于規(guī)范市場，引導產品技術發(fā)展，提升產品質量水平，促進企業(yè)創(chuàng)新，減少交易成本和貿易摩擦等具有極其重要的意義。近年來，標準越來越受到政府、行業(yè)主管部門以及企業(yè)等的重視?！秶覒?zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中多處提到要加強技術標準體系建設，指出要制定并實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)標準發(fā)展規(guī)劃，加快基礎通用、強制性、關鍵共性技術、重要產品標準研制的速度，健全標準體系。建立標準化與科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展協(xié)同跟進機制，在重點產品和關鍵共性技術領域同步實施標準化，支持產學研聯(lián)合研制重要技術標準并優(yōu)先采用，加快創(chuàng)新成果轉化和產業(yè)化步伐。

　　光伏產業(yè)作為一個新興綠色高技術產業(yè)，技術發(fā)展速度非常快，技術創(chuàng)新尤為活躍，標準更是支撐和引領該產業(yè)發(fā)展的重要力量。尤其是在光伏行業(yè)陷入“寒冬”之際，國家頻頻出臺或醞釀相關鼓勵政策，幫助行業(yè)走出“寒冬”。在這一形勢下，更應加快光伏領域標準制修訂工作，完善標準體系，充分發(fā)揮標準在促進光伏產業(yè)結構優(yōu)化升級中的作用，為政府宏觀調控政策的實施提供必要的技術依據和支持，為光伏產業(yè)盡快走出“寒冬”，走上健康、可持續(xù)發(fā)展道路保駕護航。

　　國外光伏標準制定仍在加速

　　IEC/TC82形成了較完善的標準體系。SEMI在光伏材料領域制定了多項標準。UL一直致力于光伏行業(yè)安全標準的研發(fā)與制定。

　　目前，國際上光伏領域的標準化技術組織主要有國際電工委員會太陽能光伏能源系統(tǒng)技術委員會IEC/TC82、國際半導體設備和材料協(xié)會SEMI、美國安全試驗室UL等。

　　IEC/TC82下設7個工作組和1個聯(lián)合工作組，業(yè)務領域主要集中于電池、非聚光組件、聚光組件、系統(tǒng)及平衡部件以及農村電氣化等領域，形成了較為完善的標準體系。截至2013年4月，IEC/TC82發(fā)布的現(xiàn)行標準共計52項，其中有基礎通用標準2項、電池和組件標準18項、光伏部件標準7項、光伏系統(tǒng)標準5項、應用標準20項。經分析，這些現(xiàn)行的IEC標準中光伏電池和組件以及光伏應用標準所占比例較大，但光伏應用標準主要集中于農村電氣化領域相關標準18項;電池和組件標準涵蓋了性能測試方法、安全鑒定、環(huán)境試驗等，已經較為完善;而薄膜電池和組件、聚光組件，以及光伏系統(tǒng)用部件等相關標準較為缺失。截至2013年4月，IEC/TC82在研的標準項目共有37項，其中修訂標準項目10項，新制定標準項目27項。新制定的標準項目中光伏組件用封裝材料以及聚光型電池和組件相關標準占比較大。

　　SEMI主要側重于光伏材料和制造設備領域的標準化工作，在北美、歐洲、日本、中國等地設有光伏標準化技術委員會，近年來在光伏材料領域制定了多項標準，在國際上具有廣泛影響力。截至2013年4月，SEMI已經發(fā)布了44項光伏領域相關標準，主要集中于硅材料、光伏電池生產用工藝化學品等。

　UL作為全球范圍內最早從事光伏產品安全檢測和認證的第三方認證機構，一直致力于光伏行業(yè)安全標準的研發(fā)與制定。1986年，UL推出了全球第一套針對平板型光伏組件的安全標準UL1703。隨后，針對太陽能發(fā)電系統(tǒng)用逆變器、電源轉換器及連接設備至供電系統(tǒng)制定了安全認證標準UL1741。UL1703和UL1741是對進入北美市場的光伏產品進行認證的依據。近年來，UL積極參與并主力推進全球光伏標準統(tǒng)一，在基于UL1703和IEC61215/IEC61646基礎上制定了國際安全鑒定標準IEC61730。

　　國內光伏標準體系基本形成

　　我國光伏標準體系基本形成，現(xiàn)行和在研光伏標準數量達到一定規(guī)模，基本覆蓋了光伏產業(yè)的主流產品。

　　目前，在國內通常將標準劃分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準等4個層級。國內負責光伏領域標準化工作的技術組織主要有全國半導體設備和材料標準化技術委員會SAC/TC203、全國太陽光伏能源系統(tǒng)標準化技術委員會SAC/TC90、國家光伏發(fā)電及產業(yè)化標準化推進組、中國光伏產業(yè)聯(lián)盟標準工作組等。據統(tǒng)計，截至2013年4月，國內發(fā)布現(xiàn)行的光伏標準共計95項國家標準有58項，行業(yè)標準32 項，地方標準5項，在研的標準項目共計117項國家標準86項，行業(yè)標準31項。按照光伏產業(yè)鏈來劃分，光伏標準大致可以分為基礎通用標準、光伏制造設備標準、光伏材料標準、光伏電池和組件標準、光伏部件標準、光伏系統(tǒng)標準和光伏應用標準七大類。

　　我國現(xiàn)行光伏標準以電池和組件標準以及光伏應用標準為主，在研標準中，光伏材料標準項目所占比例最大。我國現(xiàn)行光伏標準中，光伏設備標準、光伏材料標準、光伏部件標準和光伏應用標準以自主制定為主，電池和組件標準以及光伏系統(tǒng)標準以轉化IEC標準為主。在研標準多為自主制定，尤其在光伏材料、光伏部件和光伏系統(tǒng)方面，具有自主創(chuàng)新性，走在世界前列。

　　此外，為推動海峽兩岸光伏領域標準共通、互認，促進海峽兩岸光伏產業(yè)和諧發(fā)展，工業(yè)和信息化部與臺方相關機構共同設立了“海峽兩岸技術標準論壇——— 太陽能光伏分論壇”，負責研制海峽兩岸光伏領域共通標準。經雙方共同努力，目前已發(fā)布了4項共通標準。近年來，全國半導體設備和材料標準化技術委員會、工業(yè)和信息化部電子工業(yè)標準化研究院等標準化組織和機構還積極組織國內光伏企業(yè)實質性參與國際標準化活動，取得了一定成效，目前我國已有4項IEC標準提案和13項SEMI標準提案正式獲得立項。

　　總體來看，我國光伏標準體系基本形成，現(xiàn)行和在研光伏標準數量達到一定規(guī)模，基本覆蓋了光伏產業(yè)的主流產品，但也存在一些問題，比如標準制修訂速度過慢。雖然某些行業(yè)急需的標準經過努力已獲得成功立項，但是由于標準研制周期過長，不能及時發(fā)布實施為行業(yè)所用，往往在一定時期內表現(xiàn)為產業(yè)標準缺失。標準研制周期過長一方面是因為目前我國缺乏標準預先研究機制，標準制修訂過程需要開展大量試驗驗證，所需時間很長;另一方面是標準研制完成后審批、發(fā)布時間較長。
聯(lián)盟標準化工作機制值得探索

　　中國光伏產業(yè)聯(lián)盟標準工作組將聯(lián)合相關標準主管部門探索建立將聯(lián)盟標準上升為行業(yè)標準、國家標準乃至國際標準的快速通道。

　　傳統(tǒng)的標準化工作機制取得了非凡的成就，形成了較為完善的標準體系，基本滿足了行業(yè)發(fā)展需求。然而，在新科技革命的推動下，我國已進入了一個科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)、經濟發(fā)展轉型升級的重要時期，新興產業(yè)不斷涌現(xiàn)，發(fā)展速度非?？?，急需探索更加貼近行業(yè)、能夠快速反應行業(yè)發(fā)展需求的新型標準化工作機制。國務院發(fā)布的《質量發(fā)展綱要2011～2020年》中提出要創(chuàng)新標準化工作機制;《標準化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中將“聯(lián)盟標準化有序發(fā)展”列為發(fā)展目標之一，并提出要推進標準化體制機制改革創(chuàng)新，支持企業(yè)、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟結合技術研發(fā)、市場經營開展標準化活動，充分利用自主創(chuàng)新技術制定標準。在重大產業(yè)和關鍵共性技術領域，鼓勵聯(lián)盟研制國家標準和行業(yè)標準，積極參與國際標準制修訂。在這一形勢下，為滿足光伏行業(yè)快速發(fā)展的需要，加快標準制修訂速度，中國光伏產業(yè)聯(lián)盟標準工作組應運而生。

　　中國光伏產業(yè)聯(lián)盟標準工作組于2012年2月在北京正式成立，旨在通過加快光伏領域標準制修訂工作，促進我國光伏產業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，其突出特點是貼近產業(yè)，快速、及時滿足產業(yè)發(fā)展對標準的需求。工作組現(xiàn)有成員單位20余家，涵蓋光伏材料、光伏電池和組件及光伏制造設備主流企業(yè)，工作組秘書處設在工業(yè)和信息化部電子工業(yè)標準化研究院。工作組業(yè)務范圍主要包括：研究確定并維護光伏產業(yè)標準體系;及時、快速制定聯(lián)盟標準以滿足我國光伏產業(yè)快速發(fā)展的需要;積極推動聯(lián)盟標準上升為行業(yè)標準、國家標準或國際標準;開展標準宣傳貫徹、標準化技術咨詢和服務等。

　　從去年10月份開始，中國光伏產業(yè)聯(lián)盟標準工作組著手開展第一批聯(lián)盟標準工作項目，經過5個月的時間，已完成《光伏組件能效限定值及能效等級》等6項光伏聯(lián)盟標準。這是中國光伏產業(yè)聯(lián)盟在摸索中完成的第一批聯(lián)盟標準，通過該批聯(lián)盟標準的制定，初步探索形成了聯(lián)盟標準制修訂工作程序和工作模式。今后的工作中將聯(lián)合相關標準主管部門探索建立將聯(lián)盟標準上升為行業(yè)標準、國家標準乃至國際標準的快速通道，同時進一步探索聯(lián)盟標準工作機制和模式，擴大聯(lián)盟標準的制定數量，加快聯(lián)盟標準的制定速度，在聯(lián)盟標準發(fā)布實施后積極開展標準宣傳貫徹和推廣工作。

來源：中國電子報 作者：中國電子技術標準化研究院 劉筠 裴會川

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