電煤價格并軌方案獲批

煤電聯(lián)動留有空間

近日消息，來自發(fā)電企業(yè)與煤炭企業(yè)方面的消息表明，電煤價格并軌方案已上報至國務院，并得到國務院批示。新方案提出以3年以上的中長期合同替代重點合同煤，電煤價格由供需雙方自主協(xié)商確定，國家發(fā)改委將專門研究制定管理辦法。據(jù)悉，方案還提出要完善煤電聯(lián)動政策，但對如何完善著墨不多，電力企業(yè)呼吁實時聯(lián)動。

新方案有利煤企

近日有消息稱電煤價格并軌方案已得到國務院批準，即日將下發(fā)。今日華電集團政策與法律事務部主任陳宗法在2012第四屆中國能源企業(yè)高層論壇間隙表示，方案的確已經(jīng)獲得國務院批示，但究竟是完全同意還是原則同意，目前尚不清楚。

“國務院批有兩種批法，一種是完全同意，你就去實施；一種是原則同意，還要做進一步的細化?！标愖诜ǚQ，新方案對煤炭企業(yè)利大于弊，對發(fā)電企業(yè)而言則是弊大于利。

陳宗法介紹，新方案的內(nèi)容包括：一是建立電煤銜接新機制。從2013年起，取消重點電煤合同，將現(xiàn)行的重點合同轉(zhuǎn)為簽訂中長期合同3年及以上，電煤價格由供需雙方自主協(xié)商確定，國家發(fā)改委將專門研究制定管理辦法；二是保證鐵路運力；三是加強市場監(jiān)管；四是完善煤電價格聯(lián)動機制；五是清理涉煤基金和收費；六是加快煤炭應急儲備建設(shè)。

方案還就研究建立完善統(tǒng)一的電煤交易市場、探索運力配置市場化方式等方面穩(wěn)步推進相關(guān)領(lǐng)域改革。

“總的來說，煤電并軌對煤電企業(yè)是有利的，煤電并軌下一步就是完全的市場化。”陳宗法說，發(fā)電企業(yè)也在積極向上反映發(fā)電企業(yè)的訴求。

據(jù)悉，中電聯(lián)此前曾征求發(fā)電企業(yè)的意見，并將意見匯集整理上報，發(fā)電企業(yè)也聯(lián)名向發(fā)改委做了情況匯報。

煤企與電企繼續(xù)博弈

電力企業(yè)的擔憂主要是因為，若電煤價格進一步市場化，而電價繼續(xù)用計劃手段進行調(diào)節(jié)，一旦電煤價格大幅上揚，電力企業(yè)將會重演2008年至2011年的虧損。

重點煤合同在過去曾一定程度上保護了發(fā)電企業(yè)的利益。一般情況下，重點電煤價格低于市場煤100元/噸以上，最高達到500元。電煤價格并軌之后，以100元/噸的差價來計算，則每年五大發(fā)電集團將會因此多付出420億元的成本2012年納入五大發(fā)電集團重點合同的電煤為4.2億噸。

因此，電力企業(yè)呼吁，電煤價格并軌應該與完善煤電聯(lián)動政策同步進行。新方案涉及電煤聯(lián)動政策的篇章并不太多，僅以“完善”一詞模糊帶過，至于如何完善并無細則。

目前方案尚未正式下發(fā)，發(fā)電企業(yè)認為充分完善煤電聯(lián)動政策還有一絲希望。“要多考慮我們電力企業(yè)的需求，李克強總理對這個事情有明確的批示?！标愖诜ㄕf，“前期的方案沒有完全考慮電力企業(yè)的訴求，但是相信發(fā)改委也會考慮電力企業(yè)的困難，特別是歷史形成的一些問題。這個應該是沒有問題的?！?/p>

陳宗法呼吁建立煤炭價格、上網(wǎng)電價和銷售電價實時聯(lián)動機制，取消煤電聯(lián)動30%的電企消化政策，并對并軌沖擊較大的東北、山東等區(qū)域相應提高上網(wǎng)電價，彌補火電2004-2011年期間每千瓦時7-9分的煤電聯(lián)動歷史欠帳。

電煤價格并軌方案何時下發(fā)如今并無時間表，每年于11月、12月進行的電力企業(yè)與煤炭企業(yè)電煤談判今年陷入僵局，雙方都在觀望。國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部主任錢平凡稱，本月該方案一定會公布。

來源：新浪財經(jīng) 作者：淑靜 　

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