煤價(jià)市場(chǎng)博弈時(shí)代煤電聯(lián)動(dòng)短期難實(shí)施

據(jù)稱，取消雙軌制，實(shí)際上就是取消重點(diǎn)電煤合同，全面放開煤炭?jī)r(jià)格。而發(fā)電企業(yè)是最不愿意煤炭?jī)r(jià)格完全市場(chǎng)化的群體。

實(shí)行了近20年的煤炭?jī)r(jià)格雙軌制和歷時(shí)幾十年的煤炭訂貨會(huì)即將退出歷史舞臺(tái)，目前國(guó)家發(fā)改委已將取消煤價(jià)雙軌制的相關(guān)方案上報(bào)至國(guó)務(wù)院。

國(guó)家發(fā)改委一位內(nèi)部人士告訴《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者，取消雙軌制，實(shí)際上就是取消重點(diǎn)電煤合同，全面放開煤炭?jī)r(jià)格。發(fā)改委此舉也是為了推動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化。價(jià)格雙軌制不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，一物多價(jià)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下是不應(yīng)該存在的。目前國(guó)內(nèi)煤炭供需寬松，煤價(jià)下降是并軌的好時(shí)機(jī)。

資深煤炭專家李朝林認(rèn)為，從價(jià)格角度和市場(chǎng)供求角度來說，價(jià)格雙軌制取消的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。

十八大報(bào)告也提出：“深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度?！?/p>

發(fā)電企業(yè)反對(duì)聲音大

山西一家煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人林躍稱，如果取消雙軌制，將會(huì)和發(fā)電企業(yè)按照市場(chǎng)價(jià)來進(jìn)行談判，形成一個(gè)長(zhǎng)期協(xié)議價(jià)。

而發(fā)電企業(yè)是最不愿意煤炭?jī)r(jià)格完全市場(chǎng)化的群體。

此前有媒體報(bào)道稱，國(guó)家發(fā)改委就取消重點(diǎn)電煤合同、取消煤價(jià)雙軌制的煤價(jià)并軌方案征求華能、大唐、國(guó)電、華電以及中電投等五大發(fā)電集團(tuán)的意見時(shí)，上述企業(yè)反對(duì)聲音很大。

雙軌制雖然不能大幅度挽回電力企業(yè)近幾年的虧損，但在近幾年煤價(jià)強(qiáng)勢(shì)上漲的情況下，每年都讓電企節(jié)省了不少成本。

而煤炭企業(yè)早已經(jīng)在市場(chǎng)上先行一步。

官方主導(dǎo)的2013年煤炭產(chǎn)運(yùn)需集中銜接會(huì)將不再舉辦，而各大煤炭企業(yè)近期已經(jīng)開始張羅自己的訂貨會(huì)。神華集團(tuán)12月初在三亞舉行訂貨會(huì)，而其他大型煤炭企業(yè)的訂貨會(huì)也會(huì)在12月份密集召開。

近年來，煤炭訂貨會(huì)的成交量確實(shí)在逐步減少。2012年重點(diǎn)合同煤名義數(shù)量為7.5億噸，占全年電煤消費(fèi)量的37%左右。實(shí)際上大部分合同是有量無價(jià)，甚至無價(jià)無量。

煤企熱衷于舉辦自己的訂貨會(huì)，積極開拓市場(chǎng)，源于行業(yè)形勢(shì)的不景氣。

開灤集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者，今年是2008年以來經(jīng)營(yíng)最為困難的一年。煤炭?jī)r(jià)格連續(xù)4次下調(diào)，與去年底相比，精煤降價(jià)達(dá)每噸364.7元，因價(jià)格下降，公司減收15.5億元；應(yīng)收賬款比去年底增加124%；回收煤款中，現(xiàn)匯比例只占到30%多一些，承兌匯票大幅度上升，財(cái)務(wù)成本增加。

開灤集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，要及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷策略，鞏固老用戶，開發(fā)新用戶。目前，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了保市場(chǎng)份額、保產(chǎn)銷平衡、保貨款回收的目標(biāo)。同時(shí)還要強(qiáng)化資金風(fēng)險(xiǎn)防范和集中管控以及陳欠款清收。廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說，當(dāng)前市場(chǎng)煤和重點(diǎn)合同煤差價(jià)接近，在電價(jià)市場(chǎng)化短期無法實(shí)現(xiàn)的情況下，確是終結(jié)電煤“雙軌制”的絕佳時(shí)機(jī)。

林躍說，煤價(jià)高時(shí)，發(fā)電企業(yè)找發(fā)改委約束煤企，煤價(jià)走低，發(fā)電企業(yè)又出現(xiàn)了不履行合同的情況。取消雙軌制，讓市場(chǎng)說了算，這才是最公平的。

煤電聯(lián)動(dòng)短期難以實(shí)施

上述發(fā)改委內(nèi)部人士告訴記者，取消煤價(jià)雙軌制，并不意味著煤電聯(lián)動(dòng)在短期內(nèi)能夠?qū)嵤?。在煤價(jià)明顯回升之前，煤電聯(lián)動(dòng)實(shí)施的可能性不大。

發(fā)改委發(fā)布的前三季度煤炭生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)增幅回落，庫存上升，價(jià)格下降，市場(chǎng)由年初的基本平衡轉(zhuǎn)向總體寬松。1月至9月，煤炭生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，鐵路煤炭發(fā)運(yùn)16.8億噸，同比下降0.1%；主要港口煤炭發(fā)運(yùn)4.6億噸，下降6.4%。煤炭?jī)暨M(jìn)口1.96億噸，增長(zhǎng)42.9%。煤炭消費(fèi)增幅明顯回落，其中火電行業(yè)耗煤回落12.3個(gè)百分點(diǎn)。9月末，全社會(huì)煤炭庫存2.87億噸，處于較高水平。其中主要港口存煤4076萬噸，同比增長(zhǎng)53%；煤炭企業(yè)庫存9800萬噸，同比增長(zhǎng)70%。

“現(xiàn)在如果推進(jìn)煤電聯(lián)動(dòng)，電力企業(yè)肯定受不了。但從未來趨勢(shì)看，還是要走煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但前提是要制定好相關(guān)政策。”該發(fā)改委內(nèi)部人士說。

有專家認(rèn)為，如果煤炭?jī)r(jià)格隨時(shí)調(diào)整，電價(jià)一直不變，電企將無法消化煤炭上漲傳導(dǎo)來的成本，因此在煤炭?jī)r(jià)格完全市場(chǎng)化后，必須通過電價(jià)的調(diào)整來緩解電力企業(yè)的成本壓力。

然而，自2004年出臺(tái)煤電聯(lián)動(dòng)政策以來，至今僅僅執(zhí)行過四次。此前，已經(jīng)有一些省份嘗試著建立起煤炭企業(yè)和電力企業(yè)的下調(diào)機(jī)制，但最終效果并不好。

煤電聯(lián)動(dòng)，僅僅是看上去很美。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)此前曾建議，“應(yīng)清晰明確煤電聯(lián)動(dòng)的觸發(fā)啟動(dòng)點(diǎn)，取消燃煤電廠自行消化30%的煤價(jià)上漲因素政策，在電煤價(jià)格漲幅超過一定幅度的情況下同步實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)聯(lián)動(dòng)?！?/p>

“取消雙軌制，把煤炭完全推入市場(chǎng)，發(fā)電企業(yè)要承受很大壓力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，煤炭等資源類產(chǎn)品價(jià)格上升的空間很大，而電價(jià)又不能隨便漲，發(fā)電企業(yè)需要的是能夠解決成本壓力的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！币患掖笮蛧?guó)有電力企業(yè)中層說。

來源：中國(guó)企業(yè)報(bào)

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