生態(tài)文明建設(shè)：永續(xù)發(fā)展的“綠色密碼”

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

黨的十八大報(bào)告提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。連日來(lái)，圍繞生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)主題，結(jié)合打造“生態(tài)強(qiáng)省”的具體實(shí)踐，安徽代表們積極建言獻(xiàn)策。

文明步入綠色時(shí)代

“如果說(shuō)人類原始文明是‘原始綠色文明’、農(nóng)業(yè)文明是‘黃色文明’、工業(yè)文明是‘黑色文明’，那么生態(tài)文明可稱為　‘綠色文明’。 ”十八大代表、池州市委書記陳強(qiáng)說(shuō)，黨的十八大報(bào)告首次從“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局上，突出了生態(tài)文明建設(shè)的重要性，這是我們黨在科學(xué)發(fā)展理論和實(shí)踐上的一次飛躍，是一次具有里程碑意義的時(shí)代創(chuàng)新。

“生態(tài)環(huán)境優(yōu)越是我們最大的優(yōu)勢(shì)、最大的財(cái)富、最大的品牌。 ”陳強(qiáng)代表說(shuō)，多年來(lái)，池州市一直主打生態(tài)牌，在生態(tài)文明建設(shè)中銳意探索：在發(fā)展理念上，提出 “保一方好山水，富一方老百姓”；在發(fā)展戰(zhàn)略上，提出“五位一體、生態(tài)優(yōu)先”；在發(fā)展空間上，強(qiáng)調(diào) “開發(fā)沿江一線，保護(hù)腹地一片”；在發(fā)展目標(biāo)上，打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)文明城市，力爭(zhēng)走在全省乃至全國(guó)前列。

生態(tài)池州是安徽的縮影。省第九次黨代會(huì)提出，要打造宜居宜業(yè)的生態(tài)強(qiáng)省，體現(xiàn)了省委對(duì)中央精神的深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握。 “十八大報(bào)告為我們生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)提供了黃金機(jī)遇。 ”十八大代表、霍山縣諸佛庵鎮(zhèn)黨委書記儲(chǔ)詒權(quán)認(rèn)為，十八大報(bào)告提出要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，這是一個(gè)全方位、多層次的戰(zhàn)略定位，整體目標(biāo)就是為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

只有綠水青山與金山銀山同步實(shí)現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。 “革命老區(qū)六安是一片紅色的土地，也是生態(tài)要求高的地區(qū)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境任重道遠(yuǎn)。 ”十八大代表、六安市委書記孫云飛說(shuō)，六安市貫徹落實(shí)十八大精神，要在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展和保護(hù)中逐步提高老區(qū)人民生活水平。

既做減法又做加法

“10年前要說(shuō)起火電廠，你頭腦中的印象肯定是黑煙滾滾的大煙囪。傳統(tǒng)火電廠給千家萬(wàn)戶帶去了光明，但它本身也是能源消耗大戶、污染排放大戶。 ”來(lái)自皖能合肥發(fā)電有限公司的張宏妹代表說(shuō)，這幾年發(fā)電企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，興建大容量、高參數(shù)的超臨界發(fā)電機(jī)組，采用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)，實(shí)現(xiàn)低污染、低能耗的清潔發(fā)電。這正是生態(tài)文明建設(shè)在企業(yè)發(fā)展中的具體實(shí)踐。

面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，“綠色發(fā)展”是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。 “我們寧可犧牲一點(diǎn)速度，也絕不走過(guò)去先污染后治理的老路。為此，我們以壯士斷腕的決心淘汰落后產(chǎn)能。 ”十八大代表、銅陵市委書記姚玉舟說(shuō)，銅陵市每年因此減少工業(yè)產(chǎn)值200億元左右，但換來(lái)了生態(tài)環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)，提高了人民群眾的幸福指數(shù)。

節(jié)能做“減法”，綠化做“加法”。這幾年，黃山市大力實(shí)施“保綠”、“還綠”、“增綠”等六大行動(dòng)，在生態(tài)文明建設(shè)中取得了顯著成果。 2011年，黃山市林業(yè)總產(chǎn)值100個(gè)億，林業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率接近20％。 “在十八大精神指引下，我們要持之以恒地走下去，努力走出一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的綠色崛起之路。 ”十八大代表、黃山市委書記王福宏說(shuō)。

制度體系尚待完善

“多年的實(shí)踐讓我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。 ”陳強(qiáng)代表說(shuō)，只有把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，才能從根本上推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)效。

生態(tài)環(huán)境是跨區(qū)域的，加強(qiáng)區(qū)域合作勢(shì)在必然。 “報(bào)告提出，要建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，這是一個(gè)重要的政策導(dǎo)向，有利于正確處理保護(hù)地和受益地之間的關(guān)系。 ”陳強(qiáng)代表說(shuō)。

生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，安徽走在全國(guó)前列。兩年來(lái)，我省新安江流域以實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)入了流域綜合治理的新階段。 “目前新安江流域黃山市境內(nèi)的地表水水質(zhì)優(yōu)良率100％，新安江出境的斷面水質(zhì)保持基本穩(wěn)定，新安江可以說(shuō)是目前國(guó)內(nèi)最好的水系之一。 ”王福宏代表建議，國(guó)家在現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施，使生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制更好地體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

生態(tài)文明建設(shè)，功在當(dāng)代、利在千秋。 “生態(tài)文明建設(shè)涉及環(huán)保、林業(yè)、旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個(gè)部門，容易出現(xiàn)‘多龍治水、政出多門’的弊端，不利于整合資源，形成整體合力。 ”陳強(qiáng)代表建議，國(guó)家要全面統(tǒng)籌，研究制定國(guó)家層面的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，凝聚生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。

來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào) 作者：吳林紅　黃永禮

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