山西經(jīng)濟(jì)仍一煤獨(dú)大陷資源魔咒

進(jìn)入今年5月份以來，山西煤炭運(yùn)輸不旺、港口積壓嚴(yán)重，價格急速下跌。

嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，使人們再次憶起2009年開始的那場轟轟烈烈、飽受爭議的煤炭資源國有化運(yùn)動。時至今日，山西的煤炭已經(jīng)不是簡單的經(jīng)濟(jì)問題，煤炭、煤老板、煤價、礦難、資源枯竭、重度污染，問題接踵而來。

盡管山西也曾為此做過許多努力，但成效不大?！吧轿鹘裉斓睦щy，與那場煤改不無關(guān)系?！苯邮鼙緢蟛稍L的多位山西人士期望，這一次聲勢浩大的“綜改”，成為縮小山西與全國差距的契機(jī)。

不過《華夏時報》記者采訪發(fā)現(xiàn)，挖煤受窮、不挖煤照樣受窮的山西，“綜改”這一兩年依然“一煤獨(dú)大”。而今，山西省借“綜改”而上，又遇煤價下跌，山西如何擺脫黑色經(jīng)濟(jì)？

仍然一煤獨(dú)大

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，山西的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈下降趨勢。1至6月，山西省財政總收入同比增速分別為32.3%、29%、26%、25.1%、24.4%和9.8%。

“財政收入增幅持續(xù)下跌，反映出山西煤炭業(yè)形勢嚴(yán)峻?！鄙轿髫斀?jīng)大學(xué)研究生學(xué)院院長、財稅研究所所長崔滿紅分析。

為應(yīng)對壓力，山西省政府迅速作出決定，將全省經(jīng)濟(jì)形勢研判會議提前到6月召開，這個會此前多年都是7月召開?！吧习肽晟轿髅禾繋齑娓?，主要是外部整體經(jīng)濟(jì)周期導(dǎo)致的需求不足?！倍辔粚＜曳治觥?/p>

山西省官方則解釋，由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不景氣，主要耗煤行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增速普遍下降，重點(diǎn)電廠日耗煤量保持低位，國內(nèi)煤炭產(chǎn)量、進(jìn)口煤炭數(shù)量快速增長，加之庫存高，這些因素加大了山西煤炭市場下行壓力。

盡管市場堪憂，但山西煤炭產(chǎn)業(yè)依然還是財政與稅收的鼎力支撐點(diǎn)。山西的稅收數(shù)據(jù)顯示，上半年山西全省煤炭行業(yè)增值稅累計完成340.04億元，增長16.96%，占全部增值稅總額的60.56%。

“山西煤炭、電力、鋼鐵、焦炭四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，占整個工業(yè)增加值的70%以上。”崔滿紅告訴本報，多年來，這四大支柱產(chǎn)業(yè)對山西財政的貢獻(xiàn)都在70%以上，而煤炭則獨(dú)占50%。

山西煤炭行業(yè)稅收更是在7月急轉(zhuǎn)直下，入庫增值稅僅為38.51億元，同比減少25.53%。有專家估計，這輪煤炭行業(yè)走低，可能拖累山西GDP走低5個百分點(diǎn)。

為應(yīng)對煤炭市場緊張局勢，山西明確提出“限產(chǎn)保價”?！吧轿靼娣€(wěn)增長計劃先于全國其他省市出臺?！鄙轿魇“l(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院一專家說，在山西穩(wěn)增長計劃文件中，“全力增加投資”仍然是重中之重，2012年的投資目標(biāo)是全年投資1萬億。

“投資不夠、項目不夠。”山西省發(fā)改系統(tǒng)一位人士坦言，山西不遺余力地為項目爭取“路條”而造勢、奔走?！霸诙唐陧椖窟x擇上，強(qiáng)調(diào)的是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，以及做強(qiáng)當(dāng)?shù)胤敲簜鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！鄙轿魇〗?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與企業(yè)發(fā)展研究會書記朱啟遠(yuǎn)說，以此擺脫一煤獨(dú)大的窘境。

新賬比舊賬還多

本報獲悉，受綜改區(qū)建設(shè)的恩賜，山西煤化工業(yè)正摩拳擦掌大干一場——在第一批轉(zhuǎn)型綜改項目中，山西投資高達(dá)1157億元的6個煤化工項目首當(dāng)其沖。

熱情很高，還不足以描述山西在煤化工上的雄心壯志。

記者從山西省發(fā)改委獲悉，“十二五”期間，山西省將投資8000億元發(fā)展煤化工，重點(diǎn)打造100萬噸級的現(xiàn)代煤化工項目，使之成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。這一數(shù)據(jù)相當(dāng)可觀，與山西“十一五”期間煤化工870億元的投資相比，相差10倍。

山西省綜改辦社會民生處副處長朱紅濤表示，山西傾力推動“以煤為基，多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，特別是轉(zhuǎn)型項目成為投資重點(diǎn)。

據(jù)山西省綜改辦介紹，山西將2012年確定為“項目落地年”，要求項目落地率達(dá)到50%、落地資金超過10000億元。具體而言，2012年山西投資增速定為22%，投資將力爭達(dá)到近10000億元水平。這比去年投資7300億元要高得多。

“僅在基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程項目上，投資就超過6800億元。”朱啟遠(yuǎn)告訴本報記者。

按照規(guī)劃，山西省裝備制造業(yè)“十二五”末的銷售收入計劃比“十一五”翻兩番，達(dá)到3000億元。要培育5個年銷售收入200億元、5個年銷售收入100億元、10個年銷售收入50億元的大型企業(yè)集團(tuán)。

“與一些發(fā)達(dá)省份相比，山西省制造業(yè)依然有較大的差距?！敝靻⑦h(yuǎn)說，山西的轉(zhuǎn)型依然十分艱難。時至今日，煤炭工業(yè)依舊還是山西工業(yè)生產(chǎn)增長的絕對主力，占比高達(dá)60%左右。而今陷入泥潭的山西煤炭，像只大象行動越來越笨拙。

山西因采煤造成的損失有多大呢？答案不一。有統(tǒng)計說，過去30年，山西因產(chǎn)煤造成的可量化生態(tài)環(huán)境損失超過6000億元；有關(guān)方面也稱，挖煤破壞的水資源，修復(fù)舊賬高達(dá)7000多個億。

上述數(shù)據(jù)各有出處，誰更權(quán)威難以考證，但反映出山西因長期高強(qiáng)度采煤付出了沉重的代價。

再尋突圍之路

轉(zhuǎn)型發(fā)展是山西的根本出路。

按照山西綜改的時間表：到2015年，山西初步形成“以煤為基、多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)體系；到2020年，基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)；力爭用20至30年的時間全面建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，可持續(xù)發(fā)展能力達(dá)到全國上游。

問題是，煤成為山西經(jīng)濟(jì)很難解開的一個死結(jié)。“長期對煤炭工業(yè)過分偏重，其他曾有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)喪失了發(fā)展機(jī)會，導(dǎo)致山西的經(jīng)濟(jì)增長后勁不足?！鄙鲜鰧＜艺f。

而今，轉(zhuǎn)型呼聲漸高，國家層面的支持也已經(jīng)開始，“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試驗區(qū)”被寄予厚望。為此，多次考察山西的國家發(fā)改委體改司司長孔涇源指出，山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫?！吧轿髯鳛樵囼瀰^(qū)，首要調(diào)整的就是畸形的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能再簡單地挖煤、運(yùn)煤?！笨讻茉凑J(rèn)為。

隨后山西定的轉(zhuǎn)型基調(diào)是，“以煤為基、多元發(fā)展”，同時注重培育戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。山西省委書記袁純清據(jù)此提出，再造一個新山西。

為了再造一個新山西，山西省成立了專門的工作辦公室，編制批復(fù)了11個試點(diǎn)縣和20余個省直部門“2012年行動方案”?！吧轿鳒?zhǔn)備用30年時間完成轉(zhuǎn)型，其目標(biāo)是‘由資源依賴型經(jīng)濟(jì)’全面轉(zhuǎn)向‘創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)’?！敝靻⑦h(yuǎn)說。

“在2015年前，非煤產(chǎn)業(yè)占GDP比重要超過60%?！痹兦逭f，這些項目在財稅、金融、投資以及土地等方面，山西將大力支持?！薄岸唐趤砜?，煤炭產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義不會改變?！庇袑＜覄t提醒，再造一個新山西，不能全靠煤炭企業(yè)。

來源：華夏時報

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