光伏“雙反”折射第三次工業(yè)革命制高點(diǎn)爭奪戰(zhàn)

歐盟日前公布了針對中國光伏“雙反”調(diào)查的應(yīng)訴企業(yè)名單。這意味著迄今為止全球最大的單起貿(mào)易爭端進(jìn)入正面交鋒的實(shí)質(zhì)性階段。業(yè)內(nèi)人士分析指出，中國光伏產(chǎn)業(yè)接連遭遇美國、歐盟“雙反”調(diào)查，折射出全球經(jīng)濟(jì)不景氣背景下，國家之間在未來經(jīng)濟(jì)增長新領(lǐng)域里，發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的爭奪日趨激烈。

新能源、互聯(lián)網(wǎng)及其二者的結(jié)合被認(rèn)為是當(dāng)前和未來正在進(jìn)行的“第三次工業(yè)革命”的制高點(diǎn)，美國和歐盟針對中國有優(yōu)勢的光伏產(chǎn)業(yè)動(dòng)作頻頻，其實(shí)質(zhì)是在爭奪制高點(diǎn)過程中的圍堵和博弈。專家建議應(yīng)從戰(zhàn)略層面更加重視這一產(chǎn)業(yè)、加快啟動(dòng)國內(nèi)市場、積極行動(dòng)應(yīng)對挑戰(zhàn)，以盡快實(shí)現(xiàn)由光伏制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

——?dú)W盟“雙反”進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段 兩敗俱傷成業(yè)界擔(dān)憂

就在美國商務(wù)部北京時(shí)間10月11日宣布，對從中國進(jìn)口太陽能板與太陽能電池產(chǎn)品征收34%至47%關(guān)稅終裁結(jié)果的同時(shí)，歐盟針對中國光伏“雙反”的立案調(diào)查也進(jìn)入正面交鋒的實(shí)質(zhì)性階段。歐盟近日公布了中國應(yīng)訴光伏企業(yè)名單，抽樣調(diào)查企業(yè)總共134家，其中英利、尚德、賽維、錦州陽光、晶澳和旺能光電6家為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)。

南昌大學(xué)光伏學(xué)院院長周浪表示，美國的雙反已成定局，市場影響尚不足為懼；但如果Solarworld在歐洲掀起對華太陽能“雙反”成功，那后果將極其嚴(yán)重。

目前，歐洲占據(jù)全球光伏70%的市場，也是中國光伏產(chǎn)品出口的主要地區(qū)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2011年中國光伏電池對歐出口金額204億美元，約占同期該產(chǎn)品出口總額的73%。

受全球性產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入調(diào)整轉(zhuǎn)型期等因素疊加影響，歐盟一旦征收高額反傾銷稅，我國大批光伏企業(yè)將面臨破產(chǎn)之憂，約30萬從業(yè)人員或?qū)⑹艿絿?yán)重沖擊。浙江太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長沈福鑫表示，在業(yè)界已經(jīng)彌漫著悲觀的情緒，他們用“滅頂之災(zāi)”來形容來當(dāng)前的貿(mào)易形勢。

但業(yè)內(nèi)人士分析也指出，歐盟對中國光伏組件反傾銷是舍本逐末、得不償失的行為。近年來，中國光伏產(chǎn)業(yè)從歐盟國家大量進(jìn)口與光伏生產(chǎn)鏈有關(guān)的原材料和設(shè)備，對歐洲光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。與此同時(shí)，在應(yīng)用環(huán)節(jié)，歐盟國家也得到了來自中國優(yōu)質(zhì)低價(jià)的光伏產(chǎn)品。由于中歐光伏產(chǎn)業(yè)之間良好的“互補(bǔ)性”和“你中有我、我中有你”的產(chǎn)業(yè)格局，最初還讓部分中國光伏業(yè)內(nèi)人士對于歐盟跟風(fēng)美國發(fā)起“雙反”的估計(jì)一度表示樂觀。

沈福鑫表示，歐盟發(fā)起“雙反”受益的只是少數(shù)公司和群體，而行業(yè)內(nèi)大多數(shù)歐洲企業(yè)則會(huì)因此付出沉重代價(jià)，尤其是材料和設(shè)備加工商都將深受其害，導(dǎo)致的最終結(jié)果可能是“兩敗俱傷”。

——美歐相繼“雙反”折射發(fā)展主導(dǎo)權(quán)爭奪激烈

“美國、歐盟先后同意對中國光伏企業(yè)實(shí)施‘雙反’調(diào)查耐人尋味?！敝芾朔治?，在全球性的光伏產(chǎn)業(yè)危機(jī)中，美國和歐盟相繼采取“雙反”這種或?qū)?dǎo)致“兩敗俱傷”的策略，事實(shí)上并不能很好地實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)意圖，戰(zhàn)略意圖才是其背后真實(shí)目的。

他指出，我國光伏產(chǎn)業(yè)目前在世界上擁有領(lǐng)先地位，發(fā)達(dá)國家針對多晶硅材料和終端光伏產(chǎn)品對我國進(jìn)行雙重打壓，其意圖不僅是因?yàn)槟壳爸袊夥a(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)威脅到相關(guān)發(fā)達(dá)國家的本土光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更是全球經(jīng)濟(jì)乏力背景下，新經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域里競爭激烈的表現(xiàn)。尤其是針對未來新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的爭奪必將日趨激烈。

晶科能源公司品牌策劃總監(jiān)錢晶也表示，歐盟追隨美國對中國發(fā)起“雙反”調(diào)查，這背后僅從經(jīng)濟(jì)因素考慮似乎沒有太多道理可講。首先，中國光伏成本上的競爭力源于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)能規(guī)模龐大和人力成本優(yōu)勢。與美國等一些企業(yè)“獨(dú)處荒郊野外”狀況不同，中國的光伏企業(yè)多以產(chǎn)業(yè)園形式集中，在方圓5公里內(nèi)便能夠?qū)崿F(xiàn)所有配套，集約效應(yīng)帶來其他國家不具備的成本優(yōu)勢。對于歐盟反傾銷，她舉例道，現(xiàn)在的情形類似于:歐洲生產(chǎn)成本是2美元/瓦，中國生產(chǎn)成本是1美元/瓦，中國以1.5美元/瓦在歐洲市場上銷售。而以歐盟卻以自己的生產(chǎn)成本作為依據(jù)發(fā)起對中國的反傾銷調(diào)查。

其次，世界金融危機(jī)之后，全球都在尋找新的經(jīng)濟(jì)增長引擎。中國政府也致力于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在這一過程中，新能源制造業(yè)獲得政府和金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可，并被作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來培育。從某種程度上講，美國和歐盟針對中國光伏產(chǎn)業(yè)的頻頻動(dòng)作，正是針對中國轉(zhuǎn)型升級(jí)開始的布局。

錢晶說，歐盟也對光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，只不過他們在應(yīng)用環(huán)節(jié)補(bǔ)貼；而我們由于國內(nèi)市場發(fā)展不完善，主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)給予金融、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等方面的支持。隨著國內(nèi)應(yīng)用市場的啟動(dòng)，我國的產(chǎn)業(yè)支持政策也可能有一個(gè)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向應(yīng)用環(huán)節(jié)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變的過程。但在搶占未來經(jīng)濟(jì)增長新領(lǐng)域高地的競爭上，西方國家并不希望給予中國更多的時(shí)間和機(jī)會(huì)。

——多措并舉加快由光伏制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變

業(yè)內(nèi)人士分析，鑒于未來光伏產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展前景以及我國目前在光伏產(chǎn)業(yè)所擁有的領(lǐng)先地位，應(yīng)抓住機(jī)遇，搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，盡快實(shí)現(xiàn)由光伏制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。為此，賽維LDK董事長彭小峰等建議:

首先，從戰(zhàn)略層面更加重視中國光伏產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。沈福鑫表示，新能源尤其是太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，無論其應(yīng)用市場成熟與否，可預(yù)計(jì)的未來一定是前景光明。中國光伏產(chǎn)業(yè)是憑借民營資本自我運(yùn)作，依靠一批有開創(chuàng)精神的企業(yè)家發(fā)展而來，最終成長為在世界上具有競爭力的產(chǎn)業(yè)，實(shí)屬不易。他認(rèn)為，行業(yè)自身加強(qiáng)自律的同時(shí)，國家也應(yīng)將發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)上升到戰(zhàn)略高度，從挖掘經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，搶占未來能源高地等層面重視這一產(chǎn)業(yè)，高位推動(dòng)、積極引導(dǎo)這一產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

其次，加速啟動(dòng)國內(nèi)市場。今年9月，國家能源局正式發(fā)布的《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年，我國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到2100萬千瓦以上，并明確提出從體制和相關(guān)扶持政策上督促地方政府、電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)積極落實(shí)。

周浪認(rèn)為，隨著技術(shù)進(jìn)步，光伏發(fā)電成本目前已經(jīng)具備市場競爭力。與國家出臺(tái)一些列規(guī)劃內(nèi)的需求相比，如果放開樓宇屋頂，讓超市、家庭等社會(huì)各主體都能自建小型電站，還將釋放出更大的市場需求，就像現(xiàn)在的太陽能熱水器被普遍使用一樣，未來太陽能應(yīng)用市場也是不可估量。

第三，企業(yè)和國家要積極行動(dòng)，主動(dòng)應(yīng)對歐美“雙反”挑戰(zhàn)。錢晶表示，晶科能源公司并不屬于強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，但目前也正在積極準(zhǔn)備，主動(dòng)應(yīng)訴。與許多國內(nèi)大型光伏企業(yè)一樣，他們也正加快向歐洲、非洲等海外市場進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，通過委外加工、國外辦廠等方式，應(yīng)對來自貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。

來源：新華08網(wǎng) 作者：林艷興 甘泉 　

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