煤價并軌方案已上報 徹底市場化有待電價改革

本報記者采訪獲悉，由發(fā)改委牽頭制訂的煤價并軌方案，目前已經(jīng)走完發(fā)改委內(nèi)部程序，上報國務(wù)院待批。

就煤炭方案的有關(guān)問題，發(fā)改委為此專門展開調(diào)查?！爱?dāng)時國家發(fā)改委召集鐵道部、交通部、國家能源局、煤炭工業(yè)協(xié)會等部門先后赴山西、內(nèi)蒙古開展調(diào)研，掌握當(dāng)前煤炭經(jīng)濟運行和地方煤炭交易市場建設(shè)狀況?！泵禾抗I(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人說，調(diào)研的一個重要議題是就合并重點電煤價格與市場煤價格聽取企業(yè)和地方的意見。

時至今日，電煤價格實行的仍是重點合同電煤價格和市場煤炭價格雙軌制。不過，多位接受《華夏時報》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在市場煤和合同煤價差小、電煤儲備充足的前提下，正是煤價并軌改革的好時機。

煤企力挺煤價新方案

在采訪中，對新方案與現(xiàn)行方案的變化，業(yè)界極為關(guān)注。

目前發(fā)改委給出的消息稱，新方案有兩大改變，一是將重點電煤合同的期限從一年期過渡到兩至五年期；另一個轉(zhuǎn)變是將煤電聯(lián)動5%的浮動范圍擴大至10%。

具體而言，該方案內(nèi)容包括：自2013年煤炭產(chǎn)運需銜接方案起，重點電煤中長期合同將改為2至5年，并由供需雙方按基準(zhǔn)價加自動調(diào)整方式定價，其中，基準(zhǔn)價由發(fā)改委確定。

至于煤電聯(lián)動的浮動范圍由5%擴大至10%，即假如某個周期內(nèi)平均煤價較上一周期變化幅度超過10%，將不再實行煤電聯(lián)動，發(fā)改委將對煤電價格作出干預(yù)。

把重點電煤合同期限延長，其實對煤電雙方都有保障。因為目前煤價低迷，市場煤和重點合同煤之間的價差已幾乎消失，煤企應(yīng)該較容易接受合同期限延長。

“雖然基準(zhǔn)價由發(fā)改委確定，但供需雙方可以按基準(zhǔn)價加自動調(diào)整方式定價，保留了一定彈性?！敝袊禾窟\銷協(xié)會研究員李朝林分析，之所以此前要實行雙軌制，是因為以行政手段將重點合同電煤價格限制在較低水平，應(yīng)對煤價快速上漲給電價帶來的沖擊。

而今，市場煤炭價格不斷逼近重點合同煤價，甚至更低。記者查閱，今年神華重點合同煤炭價格為595元/噸，與港口平均價差只有57元/噸。更有秦皇島煤炭貿(mào)易商將5500大卡市場煤平倉價報到610元/噸，接近重點合同煤價，差15元?！霸谶\輸條件不好的情況下，肯定放棄重點合同煤，市場煤很靈活?！蹦郴痣姀S廠長任建華說。

本報記者電話采訪山西、四川等省的多家電企也都表示，看好價格并軌。“隨著市場降價，可以在多個地方采購市場煤，還可以拿到比合同煤價更便宜的煤?！彼拇◤V元一家大型鋼鐵廠負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在，甘肅、新疆的煤比四川本地的煤低七八塊，還供貨上門。

山西省一大型煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人也告訴記者，取消了重點合同煤價，隨行就市對于煤企和電企雙方都是有益的，神華集團一位負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時坦言，非常支持煤炭市場化改革。

積極推進煤價市場化

采訪中，多方人士認(rèn)為，煤價市場化是改革的最終方向，必須積極推進這一改革的進程。

“下一步，我們將密切跟蹤煤炭及經(jīng)濟運行情況，積極推進煤炭市場化改革。”在前不久召開的“2012年全國電力迎峰度夏電視電話會議”上，國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠(yuǎn)如是表述。

掌控煤炭價格權(quán)的發(fā)改委，也在相機而動。

據(jù)記者了解，6月底，發(fā)改委經(jīng)濟運行局率隊到山西、內(nèi)蒙古進行調(diào)研，就合并重點合同煤與市場煤價格聽取企業(yè)和地方部門意見。國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局煤炭處一位人士證實，“發(fā)改委為電煤市場化做了很多工作，比如加快煤炭交易中心的建立，完善煤炭儲備機制等。”

此外，煤炭儲備機制的建立也是電煤市場化的重要一環(huán)。早在2011年2月，發(fā)改委召開了國家煤炭應(yīng)急儲備工作會議，部署了第一批國家煤炭儲備工作計劃?！坝辛藘?，國家可以在煤炭出現(xiàn)炒作勢頭的時候向市場投放儲備煤，從而起到穩(wěn)價的作用?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部主任錢平凡認(rèn)為，現(xiàn)在正是煤價進行市場化改革的好時機。

實際上，今年年初，煤炭企業(yè)就已經(jīng)開始自行讓合同煤和市場煤并軌。其做法是：簽訂的合同煤與市場煤按比例合并，成為一份價格高于合同煤、低于市場煤的混合合同，以取代之前分別簽訂的兩份合同，雙方各有所取。

另一方面，相關(guān)政策也在制定中。中國煤炭工業(yè)協(xié)會一位官員說，發(fā)改委正在擬定《關(guān)于促進煤炭交易中心健康發(fā)展的意見》以及《促進煤炭物流園區(qū)發(fā)展的方案》，這些都將為煤炭市場化改革提供政策基礎(chǔ)。

“可以說，目前煤炭市場化的諸多條件都已具備?！卞X平凡擔(dān)心的是，如電價體制改革不向前推進、不徹底推進，煤炭市場化仍難真正落地。

來源：華夏時報 作者：楊仕省 　

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