煤炭并軌方案兩大改變 向市場化又邁進(jìn)一步

據(jù)悉，由發(fā)改委牽頭制定的煤炭價格并軌方案已上報，有望在年底出臺。此次煤炭價格并軌方案能給帶來什么新變化？難解的電煤改革能否露出生機？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前是煤炭價格并軌的最佳時期，這一上報方案有兩大改變，向市場化又邁了一步。

新方案兩大改變

此次方案內(nèi)容包括：自2013年煤炭產(chǎn)運需銜接方案起，重點電煤合同將過渡到2至5年中長期合同。中長期電煤合同由供需雙方按基準(zhǔn)價加自動調(diào)整方式定價。其中，基準(zhǔn)價由發(fā)改委確定。鐵路運輸要重點保障新長協(xié)機制運力。這一方案重提煤電聯(lián)動，與此前5％的浮動相比，此次煤電聯(lián)動控制在10％區(qū)間內(nèi)，即周期內(nèi)平均煤價較上一周期變化幅度超過10％，不再實行煤電聯(lián)動，發(fā)改委將干預(yù)煤電價格。

一位不愿具名的煤炭行業(yè)分析員對記者表示，這一方案有兩大改變，一是將重點電煤合同的期限從一年期過渡到2－5年期；另一個是將煤電聯(lián)動5％的浮動范圍擴大到10％。

向市場化邁了一步

目前，我國電煤價格實行的是重點合同電煤價格和市場煤炭價格雙軌制。雙軌制初衷是以行政手段將重點合同電煤價格限制在較低水平，應(yīng)對近幾年煤炭價格快速上 漲給電價帶來的沖擊。今年以來，市場煤炭價格一直處于下滑狀態(tài)，目前市場煤與重點合同煤之間價差幾乎消失。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前是煤炭價格并軌最佳時期。

針對并軌方案，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，重點電煤合同由過去1年過渡到2年以上中長期合同，這較之前是一個進(jìn)步。盡管我國自2005年開始啟動煤電聯(lián)動，但實際上并未嚴(yán)格執(zhí)行，煤炭和電力價格一直以來缺少可執(zhí)行的聯(lián)動機制。因此，如果煤價并軌與電價改革不能同步進(jìn)行，煤價市場化始終難以完全實現(xiàn)。

南華期貨高級總監(jiān)楊光明表示，煤價是電價的成本，由于電價改革涉及的面更廣，各方面利益更難理順，所以要先將煤價形成機制理順，此次煤炭價格并軌方案向市場化又邁進(jìn)了一步。

煤炭資源稅改推進(jìn)遇阻

談到煤炭價格并軌，就不能不提到煤炭資源稅改革。不過，從去年11月進(jìn)入實質(zhì)的啟動的資源稅改革“從價計征”并沒有全面鋪開，煤炭仍“從量計征”，“從價計征”的只有石油和天然氣。

南華期貨高級總監(jiān)楊光明表示，資源稅改革擴至煤炭成關(guān)鍵。在下半年煤炭需求底部徘徊、煤價仍處低位、煤企經(jīng)營依舊困難的情況下，推進(jìn)煤炭資源稅改革阻力比較大。

中國煤炭市場嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，供大于求。截至7月末，全社會煤炭庫存3.52億噸，比年初增加3022萬噸，增長9.4％。秦皇島煤炭網(wǎng)的信息顯示，截至12日，最新一期環(huán)渤海動力煤價格報收630元／噸，比前一報告周期上漲了2元／噸，但仍處于低位。

來源：新華08網(wǎng) 作者：范珊珊 　

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