發(fā)展受挫 “生物質(zhì)能”目標(biāo)調(diào)整

種種跡象表明，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)正在遭受一場(chǎng)前所未有的“熱傷風(fēng)”。而最新發(fā)布的生物質(zhì)能“十二五”規(guī)劃，有意調(diào)整了生物質(zhì)能的發(fā)展目標(biāo)，更是向社會(huì)釋放了生物質(zhì)能發(fā)展的官方態(tài)度。

最新發(fā)布的規(guī)劃顯示，到2015年，全國(guó)生物質(zhì)能利用量相當(dāng)于替代化石能源5000萬(wàn)噸標(biāo)煤。其中，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1300萬(wàn)千瓦，沼氣年利用量220億立方米，生物質(zhì)成型燃料年利用量1000萬(wàn)噸，生物燃料乙醇年利用量350-400萬(wàn)噸，生物柴油和航空生物燃料年利用量100萬(wàn)噸。

發(fā)展目標(biāo)理性回歸

與去年全國(guó)農(nóng)村能源工作會(huì)議透露的相關(guān)目標(biāo)相比，生物質(zhì)成型燃料年利用量目標(biāo)減半下調(diào)了1000萬(wàn)噸；生物燃料乙醇年利用量目標(biāo)則上調(diào)了50-100萬(wàn)噸；“生物柴油”在表述上增加“航空生物燃料”內(nèi)容的同時(shí)，還將年利用量目標(biāo)下調(diào)了50萬(wàn)噸。

對(duì)于生物成型燃料的目標(biāo)下調(diào)，中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為，相關(guān)部門正是出于國(guó)內(nèi)農(nóng)作物及其餐廚廢棄物分布狀況以及較大采集難度的考慮，才適當(dāng)調(diào)低了成型燃料和生物柴油的完成目標(biāo)。

據(jù)了解，目前國(guó)際上比較成熟、技術(shù)難度較小的燃料乙醇工藝是以糧食為原料的，但中國(guó)缺乏以大量糧食做燃料乙醇的資源稟賦，而非糧食的燃料乙醇，雖然一直在研發(fā)，但是現(xiàn)在的技術(shù)瓶頸依舊很嚴(yán)重。

對(duì)于生物柴油的目標(biāo)下調(diào)，業(yè)內(nèi)人士也表示理解。某生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者表示，美國(guó)大豆產(chǎn)量豐富且油量非常大，而歐洲比較富裕的則是菜籽。而中國(guó)的食用油是比較缺乏的。

據(jù)介紹，我國(guó)現(xiàn)有的生物柴油大多是以廢棄油脂為主要的原料來(lái)源，比如地溝油，其次是林油，尚處于種植發(fā)展階段，種植達(dá)到規(guī)模后方可以其油脂去生產(chǎn)生物柴油。目前，無(wú)論是廢棄油脂為原料還是林油為燃料的生物柴油均未形成規(guī)模。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)生物質(zhì)能專委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)袁振宏則認(rèn)為，生物質(zhì)發(fā)電是一個(gè)依賴政府補(bǔ)貼，缺乏清晰盈利模式的產(chǎn)業(yè)。袁振宏從經(jīng)濟(jì)預(yù)算的角度為媒體算了一筆賬：如果目標(biāo)仍為2000萬(wàn)噸，國(guó)家財(cái)政需要拿出20多個(gè)億來(lái)進(jìn)行補(bǔ)貼，且需要對(duì)為數(shù)眾多的受補(bǔ)企業(yè)做大量的調(diào)查核準(zhǔn)工作；現(xiàn)在將目標(biāo)下調(diào)為1000萬(wàn)噸，不僅有利于減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)和對(duì)企業(yè)進(jìn)行核準(zhǔn)的工作量，還能加大完成規(guī)劃目標(biāo)的勝算。

根據(jù)2008年發(fā)布的《秸稈能源化利用補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，國(guó)家財(cái)政將對(duì)從事秸稈成型燃料企業(yè)注冊(cè)資金在1000萬(wàn)以上，年消耗秸稈1萬(wàn)噸以上的秸稈能源化生產(chǎn)利用企業(yè)給100-150元/噸的資金支持。

折射行業(yè)發(fā)展之痛

生物質(zhì)能“十二五”發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整，折射的是整個(gè)行業(yè)在發(fā)展初期的創(chuàng)痛。中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖指出，生物質(zhì)電廠屬新能源項(xiàng)目，長(zhǎng)期得到國(guó)家政策及地方政府的扶持，但發(fā)展過(guò)程中也存在多重問(wèn)題，如企業(yè)盈利難、經(jīng)營(yíng)模式落后、補(bǔ)貼措施落實(shí)不到位等。

目前，這些問(wèn)題正在局部地區(qū)的發(fā)展中得以暴露。據(jù)江蘇省電力行業(yè)協(xié)會(huì)透露，該省已建成投運(yùn)的13家生物質(zhì)發(fā)電廠，家家虧損。江蘇省國(guó)信資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司2006年至今已在如東、淮安、泗陽(yáng)、鹽城建成投運(yùn)4座生物質(zhì)發(fā)電廠，累計(jì)投資超過(guò)10億元，家家長(zhǎng)期虧損。曾號(hào)稱裝機(jī)容量“世界第三、中國(guó)第一”的興化中科生物質(zhì)發(fā)電廠，運(yùn)行不到一年就因巨虧而停產(chǎn)。

中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員沈宏文認(rèn)為，生物質(zhì)能發(fā)電的回收成本增加，嚴(yán)重制約了生物質(zhì)電廠盈利能力。受人工成本上漲影響，秸稈回收費(fèi)用大幅增加，遠(yuǎn)距離收集秸稈已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)，生物質(zhì)電廠遭遇“原料荒”。農(nóng)業(yè)部門對(duì)秸稈收儲(chǔ)有補(bǔ)貼政策，但門檻高，要求收儲(chǔ)點(diǎn)必須達(dá)到6萬(wàn)噸才享受補(bǔ)貼，而鮮有企業(yè)能達(dá)標(biāo)。

上述生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)則對(duì)記者抱怨道，除了國(guó)家給予的0.75元/度的上網(wǎng)電價(jià)外，在規(guī)劃、用地、環(huán)保、稅收等方面并無(wú)優(yōu)惠。而發(fā)達(dá)國(guó)家在價(jià)格激勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)等方面都有較多舉措助推生物質(zhì)電廠發(fā)展?！斑@樣的生存環(huán)境，讓很多生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)心有余而力不足?！?/p>

但多位受訪人士還是對(duì)生物質(zhì)能的發(fā)展持以樂(lè)觀的態(tài)度。他們認(rèn)為，生物質(zhì)能行業(yè)目前遇到的困難是暫時(shí)的，盡管國(guó)家下調(diào)了生物質(zhì)能在“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)，但生物質(zhì)能作為國(guó)家鼓勵(lì)、支持的新能源行業(yè)，發(fā)展前景仍很可觀。

來(lái)源：中國(guó)聯(lián)合商報(bào) 作者：周洪博 　

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