光伏產(chǎn)業(yè)如何盡快走出困境

最近，國務院總理溫家寶在江蘇調(diào)研時指出，必須從國家層面對整個光伏產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)籌研究和規(guī)劃，通過重組整合，提高企業(yè)競爭力；要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與上網(wǎng)應用聯(lián)系起來，突破關鍵技術。

2011年下半年以來，光伏行業(yè)發(fā)展形勢日趨嚴峻?！爱a(chǎn)業(yè)整合”成為新聞媒體關于光伏產(chǎn)業(yè)的報道中出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一。那么光伏產(chǎn)業(yè)應該如何整合呢？有專家認為，應以市場的眼光看待問題，由市場自動去調(diào)節(jié)產(chǎn)能。但事實是，在“全國皆光伏”的局面下，完全依賴市場機制不可能達到預期的效果，應該充分發(fā)揮政府的行業(yè)管理職能，并采取以下措施：

首先，應加快建立健全光伏產(chǎn)業(yè)組織，以中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為基礎籌建中國光伏行業(yè)協(xié)會，倡導行業(yè)內(nèi)部抱團發(fā)展，互信互助。

其次，應加快制定并實施國內(nèi)光伏產(chǎn)品和系統(tǒng)標準，完善光伏產(chǎn)品和系統(tǒng)的標準體系建設。從國家層面扶持幾家光伏檢測公共服務平臺建設，推動建立產(chǎn)品的認證、監(jiān)測制度，嚴格把關產(chǎn)品質(zhì)量和光伏發(fā)電系統(tǒng)驗收。

最后，應堅持扶優(yōu)扶強，支持骨干光伏企業(yè)加快發(fā)展，對重點光伏企業(yè)加強行業(yè)管理和監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)并管理重點光伏企業(yè)認定工作。通過認定的光伏企業(yè)可在資金扶持、承擔國家項目、金融信貸等方面享受國家有關鼓勵政策?！《刮覈夥a(chǎn)業(yè)的發(fā)展盡快走出目前的困境，不但要積極推動光伏產(chǎn)業(yè)重組整合，還要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與上網(wǎng)應用聯(lián)系起來。通過夯實上網(wǎng)基礎，推動電力體制改革，促進商業(yè)模式創(chuàng)新。

一是完善上網(wǎng)補貼政策。要體現(xiàn)合理成本加合理利潤，按區(qū)域太陽能資源情況確定上網(wǎng)電價，并且電價需適時隨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行調(diào)整。另外，上網(wǎng)電價要與電力的品質(zhì)掛鉤，“電力”也是一種商品，應體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的原則，即電力輸出穩(wěn)定、質(zhì)量好、可預測，價則高。

二是完善項目管理和并網(wǎng)技術標準。國家各相關部門以及電網(wǎng)公司之間加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃全國太陽能發(fā)電項目建設。一方面應組織力量研究制定全國太陽能資源的開發(fā)目標和方案，優(yōu)先開發(fā)太陽能資源豐富、當?shù)叵{容量大、電網(wǎng)輸送能力強區(qū)域的太陽能資源；另一方面組織開展光伏發(fā)電并網(wǎng)技術研究，制定大型光伏電站以及建筑領域應用太陽能光伏發(fā)電的設計、施工、驗收等技術標準，確保電網(wǎng)運行安全穩(wěn)定。

三是盡快破解并網(wǎng)“瓶頸”。針對分布式能源和與之相互依存的微網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)展特點，推動《電力法》和《可再生能源法》修訂，探索基于“合同能源管理”的“自建自發(fā)就近使用”的光伏發(fā)電全新模式，尋求“用戶、電網(wǎng)、投資方”等相關利益方互利互惠的解決方案。

四是加快商業(yè)模式創(chuàng)新，推動分布式發(fā)電系統(tǒng)建設。在當前的光伏產(chǎn)品價格水平下，光伏系統(tǒng)投資約為1.3萬元/kW，發(fā)電成本約在1元～1.5元/千瓦時之間，基本上與東南沿海地區(qū)高峰時段的工商業(yè)用電持平。鼓勵在用電成本高、電力緊缺且經(jīng)濟條件允許的地區(qū)，大力開展分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設，低壓入網(wǎng)，實現(xiàn)“就地發(fā)電、就近使用”。

來源：中國電子報 　

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