如何看待煤企資金進(jìn)入高速公路

煤企進(jìn)入高速

無(wú)論動(dòng)機(jī)如何，這畢竟讓山西高速公路行業(yè)在走向市場(chǎng)化方面邁出了一步。但是，如何預(yù)防“高速公路建設(shè)大躍進(jìn)”和政府下屬企業(yè)在“代建代管”中出現(xiàn)難題，現(xiàn)在就必須拿出對(duì)策來(lái)。

據(jù)中國(guó)之聲報(bào)道，由于銀根緊縮、中央加大地方政府融資平臺(tái)清理力度，山西省不少高速公路建設(shè)項(xiàng)目因限貸被迫停工，該省近日決定由7家省內(nèi)煤炭企業(yè)通過(guò)代建代管的方式，籌措百億資金進(jìn)入高速公路建設(shè)市場(chǎng)。由于山西高速公路總里程達(dá)到4000公里，排位全國(guó)第七，今年又利用此方式確保完成1000公里的建設(shè)任務(wù)，很多人對(duì)此提出質(zhì)疑：是不是不顧實(shí)際情況在搞大躍進(jìn)？山西省交通廳廳長(zhǎng)段建國(guó)告訴媒體：山西有很多貧困地區(qū)和能源基地沒有高速公路通達(dá)，山西還承擔(dān)著西煤東運(yùn)的任務(wù)，貨車擁堵情況非常嚴(yán)重，我們的高速公路不是多了，而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

很明顯，如果不是“不少高速公路建設(shè)項(xiàng)目因限貸被迫停工”這一燃眉之急，該省“用出讓高速公路產(chǎn)權(quán)換取高速公路發(fā)展”這一辦法就不會(huì)出臺(tái)。但無(wú)論動(dòng)機(jī)如何，這畢竟讓山西高速公路行業(yè)在走向市場(chǎng)化方面邁出了一步。高速公路的產(chǎn)權(quán)絕大多數(shù)都是國(guó)有的，民企擁有的極少，長(zhǎng)期缺乏競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)有高速公路造價(jià)高、過(guò)路費(fèi)高、收費(fèi)成本高、道路壽命短、超載車交了罰款就能上路等問(wèn)題存在的重要原因之一。如果能允許更多的民間資本進(jìn)入高速公路行業(yè)，在承包、建造、獲得完整產(chǎn)權(quán)上與國(guó)有企業(yè)平起平坐，從而在該行業(yè)形成公平充分的競(jìng)爭(zhēng)局面，那肯定是一件好事。在這個(gè)方面，我們應(yīng)該對(duì)山西省的這一決策表示支持。

該省是不是在“不顧實(shí)際情況搞大躍進(jìn)”呢？這需要權(quán)威可信的調(diào)查論證來(lái)回答，而不是聽信該省交通廳廳長(zhǎng)的辯解。據(jù)2010年1月6日中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)報(bào)道，中投顧問(wèn)流通行業(yè)研究員黎雪榮告訴媒體，目前我國(guó)高速公路建設(shè)步伐過(guò)快，重復(fù)建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)剩有愈演愈烈之勢(shì)。全國(guó)高速公路建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，各省政府又相應(yīng)制定了各省的高速公路規(guī)劃，而各省基本上都在國(guó)家高速公路規(guī)劃的基礎(chǔ)上另外添加了不少項(xiàng)目。比如與另一條高速公路平行的宜昌至巴東高速公路就屬于重復(fù)建設(shè)，且因山勢(shì)險(xiǎn)要，總投資高達(dá)160億元，每公里造價(jià)達(dá)到9660萬(wàn)元，投資浪費(fèi)極大。長(zhǎng)走高速公路的司機(jī)都會(huì)發(fā)現(xiàn)，許多高速公路上車輛很少，尤其是那些以發(fā)展旅游為借口的通向景區(qū)的高速公路，除了旅游旺季，大都是“路上冷落車馬稀”。

由于高速公路是外省人尤其是高層官員進(jìn)出本省的重要通道，建造高速成了地方官員利用面子工程撈取政績(jī)的一個(gè)捷徑?？赡苓€有更重要的原因，那就是建造高速是一塊肥肉，少數(shù)官員和有門道的承包商，能在發(fā)包、承包、轉(zhuǎn)包、修建的過(guò)程中悶聲發(fā)財(cái)，這早已不是秘密。山西的高速公路建設(shè)是否真的為了解決貧困地區(qū)的交通問(wèn)題和能源基地的暢通運(yùn)輸問(wèn)題，國(guó)家公路規(guī)劃部門應(yīng)盡快認(rèn)真勘察了解，如果該省的確存在“高速公路建設(shè)大躍進(jìn)”問(wèn)題，那就必須堅(jiān)決叫停，毫不手軟，否則，修建了那么多無(wú)車上路的高速路卻收不到通行費(fèi)，那么，這7家民營(yíng)煤企的百億投資和銀行貸款就要打水漂了。

還有一個(gè)很重要的問(wèn)題也必須未雨綢繆。民企投資、國(guó)家公路部門代建代管這種模式有其好處，比如可以借助政府的權(quán)威和力量，快速處理好建造、維修、通行、收費(fèi)等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的事故、糾紛等，但也有不好之處，那就是無(wú)法對(duì)建造和管理者進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約。比如公路因質(zhì)量不高、超載車上路等達(dá)不到設(shè)計(jì)使用年限怎么辦？發(fā)現(xiàn)收費(fèi)站員工太多、工資福利太高、接受賄賂后免費(fèi)放行、收費(fèi)款進(jìn)入小金庫(kù)等現(xiàn)象怎么辦？一旦出現(xiàn)這種局面，民營(yíng)企業(yè)面對(duì)的是政府部門下屬的國(guó)有企業(yè)，如何快速公平地解決糾紛，現(xiàn)在就必須拿出對(duì)策來(lái)。

來(lái)源：大河報(bào) 作者：岳建國(guó) 　

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