電改應(yīng)堅(jiān)持輸配一體及調(diào)度電網(wǎng)一體

針對(duì)業(yè)內(nèi)爭論電力體制改革下一步是否應(yīng)推進(jìn)輸電和配電業(yè)務(wù)分開、電網(wǎng)與調(diào)度分開，國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞首次公開表態(tài)，認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持現(xiàn)有輸配一體化、調(diào)度和電網(wǎng)一體化的格局。他認(rèn)為電改的方向應(yīng)是構(gòu)建政府監(jiān)管下的統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系，關(guān)鍵要放開發(fā)電市場和售電市場兩頭，改進(jìn)中間輸配電網(wǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，形成“多買方多賣方”的市場格局。

由劉振亞撰寫的《中國電力與能源》一書于10日在京發(fā)布。他在書中系統(tǒng)闡述了其對(duì)中國電力和能源問題的看法，對(duì)電力體制改革、電價(jià)改革等熱點(diǎn)問題也有論述。

他認(rèn)為，電力市場化改革不能以犧牲電力系統(tǒng)安全性為代價(jià)，而我國現(xiàn)行的輸配一體化和電網(wǎng)調(diào)度一體化符合國情，能夠?qū)崿F(xiàn)各方高效協(xié)調(diào)運(yùn)作，最大限度降低電力系統(tǒng)瓦解和大面積停電風(fēng)險(xiǎn)。他認(rèn)為實(shí)施輸配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)分拆反會(huì)帶來效率損失，他并援引學(xué)界研究認(rèn)為我國若實(shí)行輸配分開將增加成本600億至1800億元。

我國在2002年出臺(tái)電力體制改革方案，明確了“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價(jià)上網(wǎng)”四大改革任務(wù)，但10年來僅基本完成前兩項(xiàng)任務(wù)。年初國家電監(jiān)會(huì)曾表示今年將推進(jìn)輸配體制綜合改革試點(diǎn)。

電價(jià)方面，劉振亞認(rèn)為煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制有利于緩解煤電價(jià)格矛盾，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持并完善，可通過設(shè)置燃料附加費(fèi)的方式反映聯(lián)動(dòng)價(jià)格的變化，也可建立電價(jià)平衡賬戶制度以適度延長電價(jià)調(diào)整周期。他認(rèn)為要推進(jìn)居民階梯電價(jià)改革，并逐步過渡到峰谷分時(shí)階梯電價(jià)。

他認(rèn)為破解我國能源發(fā)展難題，應(yīng)樹立大能源觀，堅(jiān)持以電力為中心，實(shí)施“一特四大”戰(zhàn)略（即特高壓電網(wǎng)，大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源發(fā)電基地），促進(jìn)電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

他提出，要將電力擺在我國能源戰(zhàn)略的中心地位，因?yàn)闊o論是煤炭的高效利用、緩解石油供應(yīng)壓力還是“風(fēng)光水核”等清潔能源的開發(fā)都要更多地轉(zhuǎn)化為電力使用。數(shù)據(jù)顯示，電力是20年來增長最快的能源品種，2010年我國終端能源消費(fèi)平均增速為4．18％，而電力消費(fèi)增速高達(dá)13．21％。

來源：新華網(wǎng) 作者：鄭曉奕 　

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